党委政府通过媒体施政的典范

--河北电台《阳光热线》纪实

    在辽阔的燕赵大地上，每天7时30分至8时，许许多多的听众都会不约而同地收听着一个栏目--河北电台的《阳光热线》，这也是全国省级电台开办的第一家"政行风热线"。《阳光热线》开播5年多来，已为群众解决问题4.6万多个，处理相关资金及退还各种不合理收费2.3亿多元。《阳光热线》不仅广受群众欢迎，而且形成了辐射全国的"《阳光热线》现象"，成为引发全国广播界新闻改革的"阳光模式"，被称为"党委政府通过媒体施政的典范"。目前全国已有31个省份、91%以上的市（地）开办了这类节目。

    为政之道，在于为民。《阳光热线》搭建了党委政府与群众"零距离"沟通的桥梁，为更好更快发展创造了良好舆论环境

    易县狼牙山周庄村的李翠英给上五年级的孩子交了163元杂费后，心里老不舒坦，总觉得这钱交得冤，再也按捺不住的她把电话打进了《阳光热线》，听了参与直播的省物价局领导耐心解释后，她表示："这钱该交。政策清楚了，心里就亮堂多了。"

    《阳光热线》自开播以来，本着上为党和政府分忧，下替普通百姓解难的目的，让节目主持人、政府有关部门负责人和广大群众直接对话。在对话过程中，既及时传递和解读了方针政策，又听到了基层群众的心声，架起了密切党群干群关系的"连心桥"。5年多来，已有12位省级领导和580多位厅局级干部走进了直播间，每期节目都有上万人次拨打热线电话。

    为把党的声音更好地传递给听众，《阳光热线》始终把"以人为本"作为调整节目内容的出发点和落脚点，增加了介绍政策法律法规、宣传相关业务知识等内容，在服务听众中引导群众。每年省"两会"期间，《阳光热线》都会邀请人大代表、政协委员走进直播间，与广大听众就《政府工作报告》中的热点话题沟通交流；全省经济工作会议期间，选取重点话题，请与经济发展密切相关的部门参与节目。

    与此同时，《阳光热线》还开办了《阳光论坛》等一系列子栏目，邀请有关领导和专家就热点话题与听众深入讨论。防治"非典"和防控"禽流感"期间，《阳光热线》打破常规，适时开办了系列专题节目，邀请相关部门厅局领导、知名专家作客直播间，解疑释惑、阐释政策、现身说法、消除恐慌，掌握防控知识。

    是勇毅的探索者，触摸着时代的脉搏；是山谷的清泉，滋润着百姓的心田。一期期的《阳光热线》，把各项政策传到了老百姓的心坎上；一句句耐心的解释，抹去了群众心中的疑云。邢台听众刘保福连续几年坚持每天随录《阳光热线》，并热心为周围群众再次播放，先后用坏了6部收录机。承德听众李树民从第一期节目就开始记日记，如今已有厚厚的23本，被当地群众称为"政策辞典"。

    黄金发展期，也是矛盾凸现期。《阳光热线》与政府联动施政，为民解难提速提质，成为构建和谐社会的"减压阀"

    "我是辛集市满家湾村村民，镇地税所收了我们村每只羊10块钱'羊头税'……"

    "收这个税肯定不对。今天上午就赶到你家里调查，一定要给你一个满意的答复！"

    这是省地税局副局长王儒带领三位处长走进《阳光热线》直播间，解答群众咨询、受理听众投诉的一个片断。节目一结束，王儒副局长和石家庄市地税局的同志就到了那位听众家中，当场道歉，退还了170元税款。违规征收的全村税款也于当天全额退还。

    忧民之所忧，民亦忧其忧；乐民之所乐，民亦乐其乐。多年来，《阳光热线》形成了一套解决群众反映问题的快速反应机制：省直部门领导直接做客直播间，全行业系统同步收听；对于群众反映的问题，由省直部门领导指派下属单位解决或亲自下基层督办；记者当天采访解决情况、第一时间通过广播反馈给群众。省评议办还出台规定，少解决一个群众反映的问题，年终计分排队时扣3分，从外部督促各厅局真正做到群众利益无小事。

    执行难、执行难、执行起来难上难。《阳光热线》先后两次与省高院合作举办"《阳光热线》帮您解决执行难"活动。省、市、县（市、区）三级法院联手，出动车辆800多辆、2000多人次，执结案件80多起，解决"执行难"拖欠款1000多万元。

    针对听众反映问题涉及面广、打进电话难的实际，《阳光热线》不断改进节目形式：由原先一个厅局做客直播间，发展为几个职能相近或相互关联的部门联手参与节目，并有意识地邀请地市领导参加；还把直播车开到广场、公园、社区，真正实现了厅局与群众的"零距离"大面积接触。

    每到年终岁尾，工资拖欠成为农民工的一块心病，许多人连回家的路费也没有，为讨工钱甚至走上极端。《阳光热线》与省劳动和社会保障厅联合在石家庄火车站广场举办了《阳光热线--帮你讨工钱》大型户外现场直播，接待农民工500多人，当天就讨回工钱15万元。

    正是这种有问必答、有错必纠、有纠必果的快速落实机制，《阳光热线》帮群众解决了一个又一个的"天大"的难题：许多拖了又拖的问题得到了解决，许多濒临绝境的人得到了救助，有力地消除了不和谐因素，维护了公平正义和稳定。一项统计资料表明：自《阳光热线》开播以来，我省涉检上访案件已由全国前3位，下降到15位以后。

    邢台市邢机公司肖瑞茂用《社会主义好》的曲子，为《阳光热线》节目写了一首赞歌："阳光热线好，阳光热线好，阳光热线栏目百姓最需要，有了困难与烦恼，打个电话就解决了，百姓忧愁一扫光，人民政府的威信大提高。"

    工作千头万绪，百密难免一疏。《阳光热线》给各级干部敲响了警钟，把提高执政能力作为永恒的追求主题

    十七大报告指出，要"保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权"、"必须让权力在阳光下运行"。

    一个开明的政府，向来是虚怀若谷，有则改之，无则加勉。《阳光热线》使政府职能部门权力的运行真正置于阳光之下。省直60个部门领导轮番走进直播间，听取民声，解决问题；广大听众与厅局领导直接对话，反映问题、提出咨询。一人投诉，万人监督，从听众反映问题到解决结果，都置于广大听众的直接监督之下，避免了权力的暗箱操作--让人民来监督政府，政府才不敢懈怠。

    科学的决策，来源于最广泛的调研。《阳光热线》搭建起了一个部门与广大听众之间直接沟通的平台，使参与部门进一步了解了下情，听到了最基层群众的呼声，从而使政策制定得更加完善。原省审计厅厅长张成起曾16次做客直播间，他颇有感触地说：亲自参加《阳光热线》，可以弥补日常调研的不足，了解民心民意，一些工作思路的形成也往往基于此。

    更为重要的是，《阳光热线》像面镜子，不断督促着各部门科学执政、民主执政、依法执政，尽量减少失误、减少错误，不断提高自己的执政能力和改进为人民服务的态度。

    "决不能挨了鞭子再过河，被动整改。要关口前移，防患于未然。"省电力公司纪委书记王志刚参加完《阳光热线》后，针对工作中存在的疏漏，提请召开党组会议进行专题研究，制订变上访为下访的具体措施。如今省公司每年都有大批干部职工到各地开展民情调查，努力将问题化解在基层和萌芽状态。

    参加完几轮《阳光热线》后，针对节目中反映的大多是农村宅基地的问题，省国土资源厅在栾城召开了现场会，在全省推广了该县的"两图一表"（宅基地利用现状图、规划图、十年早知道一览表）经验；省公安厅了解到基层群众对干警还有一些误解，开展了"万名民警进万家"活动，进一步改善了警民关系……

    中纪委副书记、原河北省委副书记、纪委书记张毅曾经指出："《阳光热线》已经不只是电台的一个节目，而是省委省政府通过媒体进行阳光施政的一个平台和载体，代表的是省委省政府的声音。"（王永军 王美中 胡博理）