我们不但有黑名单，更重要的是建立了“白名单体系”

    黄澄清：2007年是中国反垃圾邮件事业不平凡的一年。据国外有关权威公司的统计，中国的垃圾邮件从2007年初占全球的14%左右降到了年底的4.92%。也就是说一年的时间，中国垃圾邮件占全球垃圾邮件的比例下降了9个百分点左右。从我们自己的统计，以往邮件里垃圾邮件所占的比例是58%，到2007年底降到了55%，下降了3个百分点。应当说在整个网民增长、网站发展速度很快的时候，这个下降幅度是来之不易的。

    中国互联网协会在2002年11月份成立了反垃圾邮件协调小组，在互联网协会这个范围内组织会员单位倡导行业自律，共同抵制垃圾邮件。一开始发现很多邮件服务器在出厂时就有相关设置，叫做终极短发功能。由于这个功能的开放，被一些垃圾邮件制造者利用，生成大量垃圾邮件，对中国邮件的IP地址进行了封堵。于是我们组织邮件提供商一起关闭了这种终极短发功能。

    后来，又组织会员单位采取信息共享和一致行动的措施，就是把大家接到的垃圾邮件、IP地址黑名单等信息共享，采取一致行动，公布黑名单，通知垃圾邮件源头尽快处理，过一段时间还不处理，让会员单位对发送垃圾邮件的IP地址进行封堵。但这个过程中，一些正常邮件也被封掉了。从2007年开始，我们组建了一个反垃圾综合处理平台，这里不但有黑名单，接受举报，将拿到的黑名单实时发给邮件服务提供商，让大家对黑名单进行过滤。更重要的是，我们建立了“白名单体系”，就是对那些邮件中垃圾邮件很少的IP提供商给予地址互相默认的待遇，比如新华网，非常好，看到它的IP地址就自动放行。建立这个平台大大加快了整个行业治理垃圾邮件的处理，大大降低了处理垃圾邮件成本。

  　另外就是广泛宣传，信息产业部在2006年3月份颁布了电子邮件服务管理办法，明确提出未经请求主动发送，又不能拒绝的行为是一种禁止行为。同时给相关管理部门提供线索，由相关主管部门依法查处垃圾邮件发送者。我们还开展广泛的国际合作，与美国几大互联网邮件服务提供商，以及韩国、澳大利亚等国家的邮件服务提供商建立了很好的合作关系，定期交换垃圾服务器黑名单，互相通报情况，进行处理。

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