八月

    ●网站“实名制”

    《网络传播》第8期报道，信产部电信管理局市场管理处处长陆建文说，“在我国84万个网站中，已有9成以上网站已经进行实名登记，实名信息包括注册人、IP地址、域名、托管地等，网站实名将能为执法部门提供基础信息，目前正在完善这一实名管理系统，预计10月份有望完成”。信产部电信管理局副局长赵志国表示，目前接入服务提供者已经关闭未实名接入的网站1169家，对违反网站实名接入的130家接入服务提供者进行了行政处罚。从现有情况看，未实名登记的网站多为政府部门网站。

    ●房价疯涨的幕后“推手”

    8月12日新华社报道，五种力量推动房价猛涨，炒作概念是造成“抢房潮”的重要原因之一。记者在调查中了解到，自6月中旬以来，重庆各种“房地产专刊”就将国家设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的重大战略“解读”为房价上涨的动力，并发布“重庆楼市出现‘抢房潮’、‘重庆今年房价再涨10%也正常’等消息，不断向老姓强化‘房价必涨’、‘涨价正常’的概念。”在共同利益的扭结下，一些房地产商、地方政府、党政官员、专家学者、媒体专刊构成了一个特殊利益集团。在他们的共同作用下，形成了楼市“涨价组合拳”。媒体专刊为地产商制造舆论，从中获得广告回报。这些利益集团，扭曲国家政策“为我所用”。

　　●整治“四假”

    综合8月16日、11月13日、12月6日中国新闻出版报报道，8月初至10月15日在全国开展整治假报刊、假新闻、假记者站、假记者专项行动。

    柳斌杰在专访中透露，整治“四假”专项活动将延长至2008年3月底，并将在山西等假记者成灾的重点地区加大打击力度。对于一些小报小刊在各地设立的不是以新闻采访为目的，而是以拉广告、赞助、搞摊派发行等经营活动的所谓记者站，要坚决取缔。建立“黑名单”

    制度，即向社会公布被新闻单位解聘、除名的不合格记者名单，以禁止他们再次“混”进新闻采编队伍，杜绝不合格记者或假记者通过“跳槽”手段继续招摇撞骗。还将改革记者证管理制度，“不论什么劳动关系，只要符合新闻工作者条件，通过相关专业考试，就会取得政府部门发放的正式记者证。

    逐步开展面对社会的新闻专业考试，只要愿意从事新闻采访工作的人员，通过统一考试得到记者资格的，新闻单位可以聘用，政府相关部门对其及时统一发放记者证，统一进行管理。12月6日中国新闻出版报报道，依据《治安处罚法》第五十二条对伪造、变造、买卖、使用国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件等行为人可以依法惩处的规定，山西大同行政拘留、刑事拘留了10余名假记者。

    ●断章取义

    8月13日中国新闻出版报报道，一些媒体关于“教育部不提倡社会各界资助困难学生”的消息暴露个别媒体存在断章取义的陋习。“记者通读发布会实录，发现王旭明本人根本没有‘教育部不提倡社会各界资助困难学生’的结论。而媒体的掐头去尾，不仅让业界一片哗然，也让受众产生误解，以至于消息一经发布，纸媒、互联网纷纷将矛头指向王旭明以及教育部，造成恶劣的社会影响”。“媒体断章取义地‘摘录’难辞其咎，客观上部分媒体已成为种种闹剧的制造者”。

    ●情绪性评论

    综合4月2日中国新闻出版报、8月15日北京青年报乔新生文章说，“在评论重庆房屋拆迁案件中，一些评论员不是帮助当事人寻找现行的法律依据，理顺其中的法律关系，找到最终解决问题的办法，而是极不妥当地将网络上的一些激烈言辞搬入评论员文章中，制造大量情绪化的评论。有些评论者将简单的民事诉讼或行政诉讼，异化成为政治性案件，甚至将当事人‘吹捧’为‘英雄’，这种隔岸观火，煽风点火的情绪性评论，不但无助于解决问题，反而会激化矛盾，不利于问题的解决。”“不能逞一时之快，而置国家法律于不顾。评论文章的价值就在于说服他人，而不是情绪发泄，不能用情绪性的批判哗众取宠，扩大自己的影响力”。

    ●记者站腐败分析

    《青年记者》第8期刊展江文章称，“由于中国媒体的特殊政治身份和事实上的行业垄断地位，由于原有党报体制没有应对行业寻租的制度设计，因此，内生型腐败随之滋长。“从‘事业单位，企业运作’之日起，记者站的重要使命之一，就是为报社‘开辟财源’。……一方面是个人道德品质和法制底线与新闻职业角色无法匹配，其根源还是来自报社本部的‘创收指标’、‘奖惩机制’在兴风作浪”。“最近若干年来，在广告‘买方市场’的压力下，一些记者站开始大量聘用本地‘能人’……他们的主要任务就是拉广告和组织写‘广告文学’”。并认为中央编译局当代马克思主义研究所何增科《反腐新路》中的话一语中的：“新闻出版广播电视等事业单位兼有官办和商业运作特征的体制，是该领域各种不正之风产生的制度根源”。

    ●手机电视的主导权与行业标准

    综合媒体报道，张海涛在国际广播影视博览会科技发展论坛上说，移动多媒体广播（即手机电视）属于新媒体业务，中央已经明确要求由广电主导，并纳入媒体管理。这是中办国办16号文件明确规定的。并强调手机电视可满足流动人群的需求，能实现全国漫游，将填补广播电视服务的一个空白。8月22日北京晨报报道，目前提供的手机电视业务主要包括三种方式：一是通过电信运营商的移动网络；二是基于广电网络的通道，主要包括欧洲DVB-H、韩系DMB及中国CMMB等标准；三是基于卫星传输，广电系已经率先推出了自己的标准CMMB。第10期《中国广播电视学刊》刊登张海涛在第十六届北京广播电影电视设备展览会上的讲话透露，总局确定了我国移动多媒体广播天地一体的技术体制，制定颁布了具有我国自主知识产权的行业标准，积极组织国内150多家企业进行合作，开发了整个系统端到端的产品。21世纪经济报道10月17日刊发报道，“广电的CMMB标准只能接受单向的点对多传输，要实现手机电视的互动增值，还必须要走电信运营商的通道”。12月7日报道，国家标准化管理委员会宣布因广电方案缺席关键测试并拒绝参加相关评测，已暂停手机电视国家标准制定工作。并透露“在致国标委的复函中，广电总局明确表示，如果国标委支持CMMB由行业标准升格为国标，就参加评选，否则不参与”。

    第11期下半月《中国广播影视》报道，国庆期间北京、上海等8个城市进行CMMB产业化调试，10月5日在青岛试验成功。10月23日中国移动在京沪两地试验手机电视业务，北京手机电视网络信号已基本覆盖四环以内地区。

    ●准入制度

    李东东在7月27日至28日召开的全国报刊出版管理和审读工作会议上强调，要积极探索建立和完善以法人、产品、职业、岗位准入为基础的报刊行业管理体系；在7月27日中国记协国内部和中华新闻传媒网联合举办题为《从〈纸做的包子〉看新闻采编权的规范与保障》的网上直播中，新闻出版总署报刊管理司报纸处副处长农涛说，将推出执业资格准入制度，建立从业人员档案，通过数据库实现基本的监督，方便对有不良记录、违纪违规人员的掌握和处理。

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