朱 旭

    听众朋友，在招商引资力度逐渐加大的今天，政府的办事效率也成为一种重要的投资环境，今年3月份，天津市南开区经济服务中心推出了超时默认并联审批制度，制度推出后，收到了意想不到的喜人效果，使政府在审批中，给自己也念上了"紧箍咒"，下面请听本台记者朱旭采写的报道《超时默认，政府给自己念上"紧箍咒"》。

    张信芳是天津环太平洋贸易发展有限公司总经理，准备在南开区注册一家快餐店。8月18号，他到南开经济服务中心办理营业执照，估算着等拿到执照，怎么也要学校开学以后了。没想到，从他走进经济服务中心，到办齐了所有手续，只用了3天时间。

    (出录音)

    我们前后可能也就是3天，后头呢我们在9月份的时候，类似的项目我们又办营业执照，结果我们在那个地方是弄了45天。

    3天和45天，类似一个项目不同地方注册，需要的时间怎么差这么多呢?

    这几年，为提高政府办事效率，一些新的审批方式不断出现，最开始的一站式、一条龙服务，将工商、税务等所有相关部门集中在一个地方，结束了企业跑断腿的现象，但这十几个公章还是需要一个一个地盖；于是，并联审批又呼之欲出，十几个部门同时受理一项申请，办事效率又提高了一步；但新的问题又产生了，执照同时受理仍无法实现同时审结，"木桶效应"影响着整体效率。

    怎样才能最大限度地提高政府办事效率，为企业服务呢?今年3月份，天津市南开区经济服务中心经过研究改进，推出了超时默认的新方法，为每个部门念上了"紧箍咒"，办事效率又大大提高了一步，中心的刘建国主任介绍说：

    (出录音)

    超时默认的意思，就是超过了时限，自动承认审批责任，原来我们的审批规定是15-93天，幅度很大，而现在实施超时默认后是三天内必须办结，特别事务一天内审结，我们自己给自己念上了"紧箍咒"。

    (出录音：提示音)

    听众朋友，记者在南开区经济服务中心也切实感受到了"紧箍咒"的厉害，现在这个"紧箍咒"连中心的计算机也学会了，一天、两天、如果到了第三天，系统软件中就变成了红色，"紧箍咒"马上念了起来，这样每隔30秒响一次，时时刻刻提醒你抓紧办，别超时，第三天过了还没办，那别后悔，计算机自动生成盖了红印的批准文件，法律责任产生了。

    超时默认推出后，工作人员的工作状态也不一样了，南开区文化局市场管理科于凯：

    (出录音)

    以前本来多干10分钟能干完的，有可能拖到明天，现在企业一办许可证就有这么3天，我们这耽误了，本身也就给企业其他部门也都耽误了，时间比较紧，对我们的压力比较大。

    有了这个"紧箍咒"，各职能部门行政审批得到了提速，从今年3月中心实施超时默认以来，批准的122家企业，到目前没有一例审批超时的现象，据了解，南开区经济服务中心前8个月就完成了全年的招商任务，中心的刘建国主任告诉我们：

    (出录音)

    政府呢是服务型政府，企业呢是要求我们办事快，这样的话就全推动了，都往前赶了。

    时间就是效率，效率就是效益，勇于赶超时间，就能获得时间的奖赏，落后于时间的脚步，等待我们的只有"紧箍咒"了。

　　(天津人民广播电台2003年11月21日)

    【申报资料实录】

    作品评介：超时默认制度，是我国政府部门行政审批制度的又一重大变革，记者在这项制度的推进伊始，就敏锐抓住这一新鲜事物进行认真采访，2003年11月报道行政许可法相关内容．在天津尚属首次，在全国也为数不多。本篇报道对于今后我国审批制度改革的推进和今年《行政许可法》的实施，进行了有效的探索和思考。这篇报道政府给自己念上"紧箍咒"，"紧箍咒"的比喻引人入胜，将制度化的改革巧妙地与听众理解相结合，恰当运用超时默认的警示音响，充分发挥广播音响使报道提升了层次，具有较强的传播和警示作用。

    采编过程：记者在对一家企业的采访中偶然了解到这一新闻线索，敏锐捕捉到其背后历史意义，随即进入中心深入采访，以多方面了解超时默认制度在推进审批制度改革的优势和作用，多角度探讨超时默认制度实施的先后变化，在各新闻媒体中属最先报道。

    社会效果：天津市体改办、南开区政府以及其他相关部门在这篇报道播出后，都先后对超时默认这一制度进行探讨和研究,并以报道为主要内容送交天津市政府和市委，得到有关领导高度评价，号召全市其他审批部门加以学习和推广，对全市乃至全国的审批制度改革和《行政许可法》的实施具有积极作用，2004年南开区经济服务中心的先进经验成为全市乃至全国的学习典型，已建成全国最大的行政许可服务中心。