张军 张磊

    (编者注：这组系列报道共为3集6部分。于2003年9月9日至11日播出。本书限于篇幅，只选录其中的第一集。)

    第一集：王耀海的最后收成(上)

    2003年8月24号，甘肃省白银市四龙镇四龙村。中午强烈的阳光照在黄土地上，记者乘坐的红色夏利车艰难地在村间小路穿行。车轮卷起干燥的黄土，扑落在村民王耀海破旧的蓝色中山装上。

    (出录音

    记：你的地原来都是黄河边上的地?王：就是。

    记：你现在4亩多地，都被征掉了?王：都征掉了。)

    70岁的农民王耀海，曾经拥有让全村人羡慕的4亩多黄河边上的水浇地，身体硬朗的他，包揽了家里的所有农活。而现在，他的农具在家里的墙角静静地放着已经生锈。今年年初，白银市农业科学研究所征用了他的全部耕地，说是要发展所谓的"观光旅游农业"。王耀海成为"失地农民"群体的一员。

    (出录音

    记：全家的生活来源就靠这4亩地。吃的粮食、菜都自己种的。

    王：就是。

    记：还有别的收入吗?

    王：没有别的了。)

    4亩地，王耀海得到了5万多元的补偿，平均一亩1万2千左右。此外再没有其他的补偿和安置措施。王耀海和老伴，还有残疾的二儿子、儿媳，4口人就守着这5万多块钱犯愁。他们怎么计算，怎么节省，也无法把这些钱和未来生活的温饱划上等号。

    (出录音

    王：以后吃啥去，这两个钱花掉咋办呢?我老了死掉了，还有后人呢?咋办？

    记：那你准备怎么办呢?

    王：没有办法。)

    (换声)

    2002年，全国净减少耕地2529万亩，失地农民达到3500万人。目前，全国共有各级各类开发区3800家，其中有2／3属于非法开发、非法占地。来自国土资源部的消息说，在全国省级以上的开发区中，国家批准规划的近3000万亩开发区，已开发面积仅占规划总面积的13．5％，土地闲置现象十分严重。

    离开了耕地，王耀海最直接的恐惧是粮食。吃自己种的粮食吃了一辈子，他还不知道买来的粮食什么味道。年纪大了，看病、吃饭都要钱，那些土地补偿金用完了，怎么办?这个严重的问题压得这个纯朴的西北老农，面对记者时不住地叹息。

    当甘肃"失地农民"王耀海为粮食发愁的时候，北京的专家们也再次提出了中国的粮食问题。

    (换声)

    背景资料：以2002年为例，全国粮食种植面积为1.56亿亩，比2001年减少3100多万亩，下降2％，使粮食充足供给的基础不牢。2002年粮食消费量约为4．9亿吨，当年的供需缺口约为2900万吨。为达到小康生活的目标，今后20年中国粮食消费需求将呈刚性增长。全国每增加1000万人口需要增加口粮消费 40多亿斤。

    对于乱占耕地，国家各种关于土地的法规都有着明确的限制和处罚规定。就在不久前，国土资源部发出了《关于严禁非农业建设违法占用基本农田的通知》，再次要求坚决遏止各类非农业建设违法占用基本农田：严禁以建设现代农业园区的名义占用基本农田，变相搞房地产开发，不得以进行农业结构调整、搞现代农业或设施农业为名，在基本农田内建设永久性建筑或进行严重破坏耕作层的生产活动。

    然而，全国各地非法"圈地"建开发区的例子还是层出不穷。对这些地方的官员们来说，低价征地，建成开发区高价租让，这基本上是无本万利的政绩工程。可惜，付出的是"失地农民"的"根本"，得到的是官员和一少部分人的"利益"。国家《土地管理法》规定，占用基本农田等土地至少需要省级以上的政府批准，而实际上大部分地区的开发区都没有履行合法的审批手续。

    明天的新闻纵横节目请继续收听特别报道<站在耕地边缘>第一集：<王耀海的最后收成>下篇。