赵建华

    28日，国家审计署审计长李金华的审计报告，一经公布，立即引起了强烈回响。国家部委、金融资产管理公司、医院、高校、中央企业，都被列人了此次的"审计清单"。对报告中涉及的问题，官方媒体称之为"依然触目惊心"。民众痛心疾首的同时，对审计署则是大加赞誉。

    从报告所审计38个中央部门2004年度预算执行情况看，查出各类违规问题金额90．6亿元人民币，占审计资金总额的6％。对比近年来的审计报告发现，许多问题算的上是"屡审屡犯"、"屡犯屡审"。有的单位甚至对审计出来的自身问题"无动于衷"。即便是面对"审计风暴"，依旧泰然处之。而其中不少是强势政府部门，一言而九鼎。

    李金华在报告中称，从今年部门预算执行审计情况看，以往存在的许多问题虽然得到纠正和改进，但仍存在一些不容忽视的问题，有些手段更加隐蔽，有的部门利用职权通过下属单位或相关单位掩盖违法违规事实。

    每年审计报告出来后，许多人都关心问题的整改情况，关心相关责任人受到了怎么样的处理。事后追惩，能起到震慑作用，但这不是问题的关键所在。因为不管怎样惩罚责任人，好多损失已经造成了，有的甚至已经无法弥补了。

    观察者认为，要减少国家的损失，除追究责任外，还应认真研究问题背后的深层次原因，从源头加以治理，不能头疼医头，脚痛医脚；要逐步细化各项制度，堵住各种漏洞，未雨绸缪，扭转"摁下葫芦，浮起瓢"的尴尬。

    被称为"铁面人物"的李金华也表示，要彻底解决财经管理中存在的问题还需要一个比较长的过程，需要各方面的共同努力。从审计情况看，中央预算管理中存在问题的原因是多方面的，既有长期积累形成的体制机制方面的根源，也有管理不到位、制度不落实等方面的因素。

    众所周知，虽然近年来中国推行的改革，取得了显著成效，但科学规范的财政管理和投资管理机制尚未建立起来，预算分配还缺乏科学的标准，事责不清，透明度不高的问题仍然存在，部分资源配置和项目管理还缺乏公平和效率。

    在审计报告中，李金华坦承，去年审计发现问题的整改情况，是历年来最好的。除国家体育总局动用中国奥委会资金尚未落实整改外，其他部门和地方政府认真纠正违规行为，追究有关人员责任，并注意强化管理，堵塞漏洞，取得了明显成效。在挽回损失的同时，各级政府、有关主管部门和被审计单位根据审计意见，完善各项制度规定87项。

    "惩治腐败、惩治官僚主义，最好的办法就是公开透明，实行阳光政策。"李金华称，审计就是国家的"看门狗"。审计不仅仅是监督，它还是推进民主和法治建设的工具。近年来审计工作很重要的一个着力点，就是推进政府--特别是管钱的部门行为的公开化。

    水滴石穿，非一日之功。审计报告中暴露出的这些问题，其存在远非一天两天。有网友就如是评论："人有病需医，国有恙需治。只有依法治国，发现问题，国家才能健康发展。"

    确实，发现问题，并解决问题，本身就是一大进步。这两天，被点名的一些部门也表现出闻过则喜、许以整改的态度。"审计风暴"的震撼力，已是毋庸置疑。

    当然，我们也不会不切实际地认为，审计的扫帚一到，现存问题的"垃圾"就会无影无踪。应该说，问题的解决，不会一蹴而就，也不绝非仅靠审计报告就毕其功于一役。只有不断完善各项制度，并有人去严格地执行，而政府权力部门也以身作则，审计清单才会越来越小，问题才不再"触目惊心"，而亿万百姓期待的海晏河清的朗朗乾坤才可能出现。

    (中国新闻社2005年6月30日)

    申报资料实录

    作品评介："审计风暴"，向为海内外媒体所重视。说深，则易授人以柄；说浅，则流于表面文章。此文显示中国政府审计违规问题"动真格"，把握好"度"。既有国际视角，又具亲和力、说服力。且全文起承转合，脉络清楚，文字流畅，生动平实，评述得当，宣传效果良好。

    采编过程：近年来，审计查出的问题，原本属于官方的"神秘"，正逐步向民间公开。"审计"的每次亮相，都会吸引众多眼球，亦是媒体比拼之日。五年来，作者一直关注着审计动态变化。2005年6月底，李金华的审计报告公布后，各方反应强烈。作者综合各方意见、反应，结合个人平日的观察积累，终成此文。

    社会效果：此文播发后，采用情况良好，为香港、澳门等海外媒体广为采用。在国内，人民网、新浪等各大主流新闻网站，竞相转载，并被放在显要位置。同时，还被一些博客网站转载，各种跟帖亦络绎不绝。