新疆维吾尔自治区“三项学习教育活动"情况汇报
(2004年12月24日)

    新疆维吾尔自治区宣传思想战线“三项学习教育活动”自2003年12月中旬开始，在自治区党委领导的高度重视下，自治区“三项学习教育”活动领导小组办公室紧密联系实际，对“三项学习教育活动”每一个步骤做了全面细致的安排，工作有检查、有落实、抓重点、建制度,“三项学习教育活动”成效较为显著，达到了解决突出问题，提高队伍素质，树立良好形象，推动工作的目的。我们的体会是：

    一、注重联系实际。

    1、巧借东风，拓宽领域。中央关于在新闻战线开展“三项学习教育”活动的通知一下达，自治区党委立即决定，根据新疆意识形态领域的现状，借这一全国新闻战线学习教育的东风，把文学艺术界、哲学社会科学界、高等院校的新闻学院等单位，也一并纳入“三项学习教育活动的”范围，不仅要解决宣传思想战线马克思主义新闻观的问题，还要解决马克思主义哲学观、文艺观、历史观的问题。自治区党委的这一决定为全面推动自治区思想文化战线的建设发挥了重要作用。

    2、结合实际，纳入四个“高度认同”。自治区根据新疆实际把巩固意识形态领域反分裂斗争的要求列入“三项学习教育活动”的重要内容。我们旗帜鲜明地反对民族分裂主义，就要大张旗鼓地宣传“四个认同”，即：对祖国的高度认同；对中华民族的高度认同；对中华民族文化的高度认同；对建设有中国特色社会主义道路的高度认同。新闻界要当先行者。

    3、抓紧抓实，自印教材。新疆有五种语言的广播，四种文字的报纸，六种文字出版的图书，有6个以上的少数民族新闻工作者还不能运用汉语。为了便于把中央、自治区关于“三项学习教育活动”的内容、要求以及重要文件传达到基层，便于各地州市和自治区有关单位开展好此项活动，自治区“三项学习教育活动”办公室组织有关人员，克服困难，翻译出版了少数民族文版的《“三项学习教育活动”学习材料》和新疆新闻工作者协会会刊《“三项学习教育活动”专刊》等学习材料。一年来，我们先后编译下发了各种学习材料20余万字，共10000余册，深受各族宣传思想战线干部职工的欢迎。

    二、注重教育效果。

    “三项学习教育活动”既要抓住一个“学”字，更要突出一个“实”字。为了督促全疆新闻出版单位将“三项学习教育活动”落到实处，我们采取远学穆青、近学身边典型、建立警示日等多种形式，取得了良好的效果，达到了预期的目的。

    1、运用典型，学习穆青。6月2日，自治区“三项学习教育活动”领导小组办公室和自治区新闻工作者协会联合举行新疆新闻界学习穆青同志座谈会。座谈会上，新华社新疆分社社长王言彬深情地介绍了穆青同志的先进事迹。会议编发简报并发出通知，号召新疆新闻界在新形势下，要当好一名合格的新闻工作者，就必须认真、深入地向新闻界的典范穆青同志学习。

    2、表彰先进，学有榜样。从历年获得全国及新疆新闻工作“百佳”、“十佳”的新闻工作者中，按新闻工作涉及的不同侧面，宣传了十几个典型人物的先进事迹，如九进塔克拉玛干的新疆日报社女记者刘枫和将维护群众利益视为己任的新华社新疆分社兵团支社女记者李秀芩、为繁荣新疆文艺节目做出突出贡献的新疆人民广播电台女记者艾吉尔古丽·哈斯木等。11月7日，自治区召开表彰大会，号召全疆各族新闻工作者向他们学习。与此同时，我们还要求各单位评出本单位的先进典型人物，使全疆新闻工作者远学有榜样，近赶有目标。扎扎实实、一步一个脚印地学起来和做起来。

    3、设立提示板和警示日。在“三项学习教育活动”中，新疆各新闻媒体针对自身问题，不护短、不遮丑，不断对已犯过的错误进行回忆和反思，温故而知新。如哈密报社将过去所犯错误的日子定为警示日，每年的这一天，采编人员一起谈教训、找问题、定目标。以前错防后错，使错误变为财富，发挥长效效应。新闻单位已普遍设置提示板，挂在夜班室，写明需要注意和提醒的重大事件，让每一位夜班编辑都能看到警示板，增强责任心，防止差错率。

    三、注重长效机制。

    1、设立新闻督察专员。为了把“三项学习教育活动”的成果落到实处，在媒体中形成用制度管人的格局，使“三项学习教育活动”收到长期的效果，新疆日报设立了新闻督察专员。中共中央政治局委员、中宣部部长刘云山在看到中央“三项学习教育活动”办公室有关新疆日报设立新闻督察专员制度的简报后批示：“要及时总结新疆日报的做法”。新疆日报首批聘任新闻督察专员5名，成立了专门机构，由总编室统一管理。新闻督察专员的主要职能是：1、阅评报纸、对本报的宣传导向及重大质量问题进行监督。2、对报社内部的诚信监督，包括监督高级管理人员的工作，努力预防采编人员出现任何有损报社形象、违背职业道德的错误。3、了解和倾听对新闻报道的需求、意见和建议，处理读者对报社自身问题的举报和批评，并主持新增设的《编读往来》专栏，成为媒体和读者沟通的桥梁，使自律和他律更加有效地结合了起来。此项工作在全国党报尚属首例，得到中央和中宣部领导的高度重视。

    2、建立新闻督察制度。新疆经济报系于1999年成立报系督察中心，在报系内部全面推行督察制度。中宣部新闻阅评员认为：“建立并强化媒体自身的新闻督察制度，让监督者受到监督，使新闻媒体自查工作经常化、制度化，是十分必要的。《新疆经济报》提出的这一问题及其实践值得重视。”新疆经济报系督察中心主要工作目标就是树立报纸的诚信形象，其工作重心，就是与读者沟通，倾听读者意见，包括他们的赞扬与建议，请求帮助与批评投诉等，努力预防编辑和记者犯下任何有损报社形象和声誉的错误。督察中心由报社“一把手”直接领导，工作权威性强，受干扰小。职责是重要问题及时向报系主要领导反映；对编辑记者所犯错误进行调查核实，提出处置意见，有效地解决好报纸与读者之间的纠纷；对读者的投诉要件件有着落，事事有回声。现在，新疆各媒体正在逐步设立新闻督察中心或新闻督察机制。

    中宣部对新疆日报和新疆经济报在“三项学习教育活动”中逐步完善的“新闻督察专员制度”和“新闻督察制度”给予充分肯定。今年8月中旬，中央“三项学习教育活动”办公室来人专门对此进行了调研，并通过简报向全国进行了介绍。

    3、设立“有错必纠”专栏，接受社会监督。报纸、电台、电视台等新闻媒体上设立了“有错必纠”专栏，努力做到每周出版一期与读者见面。如新疆经济报的《读者与编者》，把处理读者投诉的经过(包括如何纠正自己的错误)告诉读者，也负责对所有读者来信进行回复。此外，还进行了读者满意度调查，就读者所关心的问题收集民意、民声，以促进报纸更加贴近读者。吐鲁番报社等一批地州市的采编人员在工作中边学边改，对照检查，结合检查结果，进一步完善并制订了《群众来信来访制度》、《采编人员工作制度》，并向社会公布监督电话，诚恳接受社会监督。新疆日报、新疆经济报等报纸开设了《有错必纠》栏目；新疆人民广播电台、新疆电视台加强了与听众和观众的联系，并通过建立反馈纠错制度，勇于纠正错误，在改正错误中提高业务能力，提高引导水平，提高宣传质量。

    经过为期一年的“三项学习教育活动”，新疆各主要新闻媒体边学边改，认识有提高、整改有作为、方式有变化、面貌有改进，取得了解决突出问题，树立良好形象，切实提高新闻影响力的效果。现在新疆媒体屏幕净化了，版面干净了，作风深入了，报道精彩了，新闻扎实了，面貌改观了。有偿新闻、虚假报道、低俗之风、不良广告、摊派发行五大公害得到有效遏制。

    4、清除了一些害群之马。

    新疆都市报除了对制造假新闻的记者除名外，还举一反三制定出一批行之有效的反虚假报道的规章制度，力争在根本上解决问题。新疆法制报汉文版2月28日刊发了该报记者采写的“古兰丹姆的风雨40年”的通讯，该文从网上摘抄了一些不实内容，引起当事人的不满。在“三项学习教育活动”中，新疆法制报抓住这一典型事例，对造假的记者进行了严肃处理，并抓住机会在报社全体员工中进行了一次认真的新闻纪律和新闻职业道德教育，使大家受到一次深刻的教育。

    2004年 5月，新疆经济报一名记者假借调查采访苗木款使用情况，以采访曝光相要挟，要求莎车县县委书记解决他亲戚的有关问题。这一情况引起莎车县主要领导的警觉，莎车县委办公室迅速向新疆经济报系督察中心做了反映。接到反映后，新疆经济报系督察中心立即进行了调查，查证县委办公室反映情况属实，对这名记者作出了开除报系的决定，并在报纸上公开报道了此事。

    5、建章立制，促进工作。根据查摆出存在的问题，新疆各媒体单位都制定了切实可行的措施，进一步强化内部管理，认真检查各个环节、各个岗位、各部门的管理情况，从选题策划、采访、编辑到发稿、审稿等各个流程环节，从采访、编辑、经营到管理等不同岗位，从领导干部到普通员工等不同层次，从社（台）领导、各个部门到记者站、子报到其他分支机构，都建立了规章制度，规范管理，明确责任，使“三项学习教育活动”的内容和各项规章制度，从过去挂在墙上、写在纸上、说在会上、停在嘴上，现在已落实到行动上和实际工作中，形成长效机制，在每个从业人员身上入耳、入脑、入心。各单位将所建之“章”、所立之“制”，上报自治区宣传思想战线“三项学习教育”活动领导小组办公室，同时将制定的公约在媒体上公布，在社会上赢得了良好的信誉，受到社会各界的欢迎和好评。

    四、注重突出问题的解决。

    在“三项学习教育活动”中，新疆特别注重在解决突出问题上狠下功夫。有关单位经常对自己四问：一问突出问题是什么？二问用什么举措解决突出问题？三问突出问题解决了没有？四问突出问题没有解决的原因或解决的经验。用以树立良好形象，切实推动工作，全面提高新闻对受众的影响力。

    建议：

    1、“三项学习教育活动”要作为一项长效工作，常抓不懈。并经常在全国新闻界交流一些好经验、好做法，互相学习，共同提高。

    2、开展“三项学习教育活动”回头看、回头学，把“三项学习教育活动”引向深入。针对整改难度大，群众反映强烈的问题，实行专项治理和整改。

    3、建立和完善记者、编辑、播音员、主持人等岗位准入制度，对进行了正规业务培训获得主体资格者，才发给工作证持证上岗。对有违规行为的记者、编辑要吊销从业资格。