四川省开展“三项学习教育活动”情况汇报
（2004年12月24日）

    自去年11月“三项学习教育活动”开展以来，我省大力弘扬求真务实精神，始终坚持以“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、职业道德职业精神的学习培训为核心内容,以禁止有偿新闻、虚假报道、低俗之风和不良广告为活动重点，边学习边检查边整改，扎扎实实地推动全省新闻战线学习教育活动的开展。到目前为止，省和各市州“三项学习教育活动”领导小组及省级主要新闻单位，累计编发活动简报487期，举办各类各层次培训班184期，培训各级领导干部和采编业务骨干16132人次，查处违纪违规案件69件，查处违纪违规人员76人，主动退拒礼金的有313人，主动退拒礼金169,800元，并针对群众反映强烈的问题，制订和修订规章制度481件，全省“三项学习教育活动”取得了初步成效。

    一、 采取有效措施，推动“三项学习教育活动”的开展

    我省新闻战线“三项学习教育活动”领导小组对活动进行了整体规划和统一安排，并紧密结合实际，采取四大措施，推动这项活动扎实有效地开展。

    1、抓学习培训，夯实理论知识基础

    去年11月到今年10月，全省新闻单位中层以上的领导干部和编采业务骨干参加了省和各市州举办的各级培训班。完成人事制度改革不久的四川日报报业集团，还重点对新聘任的中层干部进行了集中培训；四川广播电视集团组织骨干到邓小平故居进行集中培训；宜宾市“三项学习教育”领导小组集中培训了市级新闻单位领导班子成员、各部门负责人和业务骨干。

    同时各新闻单位还积极创新活动载体，开展丰富多彩的学

    习活动，较好地调动了广大编采人员参与学习的积极性。成都商报社以“三项学习教育活动”为主题，策划了新颖的知识竞答活动，巧妙地借用中央电视台《幸动52》和《开心辞典》的趣味互动形式，吸引采编人员积极参与，变被动“填鸭”为主动吸收，提高了学习效果。成都商报、华西都市报、天府早报等还利用内部局域网开辟“三项学习教育活动”专栏，编发涵盖理论知识、案例分析等方面的学习资料，在编辑记者中开展职业道德职业精神的网上讨论，把学教活动落了实处。

    2、抓调研督查，加强对活动的指导

    今年2月至4 月，我省“三项学习教育活动”领导小组抽调有关人员，先后对部份省级新闻单位和各市州进行了调研。经过调研发现，各地各单位“三项学习教育活动”虽然已经开展起来，并开始取得一些成效，但是也存在一些薄弱环节。主要是思想认识方面存在一些误区：一是认为去年我省刚搞过职业道德集中整顿，今年又搞“三项学教活动”，是不是重复了多余了；二是自我感觉良好，觉得“四大公害”离自己还远，没有进行学习教育的必要；三是认为不正之风在社会大环境内存在，对开展学习教育活动能否解决问题信心不足；四是认为编采工作耽误不得，往往以工作忙为借口，挤掉学习教育活动。还有个别地区和单位把学教活动停留在一般号召和被动应付上，没有真正深入把这项活动开展起来。

    省“三项学习教育活动”领导小组在认真分析了这些情况后，通过总编、台长培训班和市州委宣传部分管部长座谈会等形式，反复强调开展这项学习教育活动的重要性、紧迫性和必要性，释疑解惑，以理服人，要求全省新闻战线广大干部和员工积极投入到学习教育活动中来，自觉坚持学习，自觉接受教育，把学教活动逐步引向深入。

    3、 抓重点单位，发挥党报的带头作用

    四川省“三项学习教育活动”领导小组充分发党报示范作用。在“三项学习教育活动”动员阶段，领导小组成员就带队到川报集团调研，要求集团各级领导采取有力措施，加大工作力度，确保学习教活动落实到位。川报集团按照省“三项学习教育活动”领导小组的要求，紧密结合集团实际，重点突出“四个结合”：把学习必读书籍与开展正反典型教育结合起来，不断深化学习内容；把自我查找问题与接受社会监督结合起来，认真解决虚假报道和涉嫌有偿新闻问题；把边学习边整改与制度建设结合起来，健全编务管理和经营管理制度；把学习教育活动与新闻宣传工作结合起来，着力提升报纸宣传水平，推动集团“三项学习教育活动”不断取得新进展。

    四川日报、四川人民广播电台、四川电视台三家省级新闻单位还向全省新闻战线发出了“关于弘扬职业精神、恪守职业道德、维护新闻工作者良好形象”的联合倡议。

    4、 抓典型示范，举一反三联系实际

    在“三项学习教育活动”中，我省发挥先进典型的示范引导作用，对学教活动开展比较好的地区和单位的先进典型经验，认真加以挖掘提炼，运用各种形式进行推广。今年4月，省“三教办”在活动开展较好的泸州市，召开了全省新闻战线“三项学习教育活动”现场经验交流会，来至各市州委宣传部和部份新闻单位的负责人通过现场走访和交流，学习泸州市的先进经验。会上其他市州和单位也交流了他们的好做法。

    四川省在开展向穆青同志学习活动的同时，还积极向全省新闻战线推广身边的先进典型，如成都晚报记者傅艳以强烈的社会责任感 ，全力推动四川骨髓库建设工作，传播科学知识，为艾滋剧团鼓与呼；四川日报记者李传君两次拒收红包，以实际行动维护新闻工作者良好形象等等。

    在推广正面典型的同时，我省也抓住在“三项学习教育活动”中出现的一些反面典型，要求全省新闻战线进行剖析，举一反三，展开广泛讨论，充分发挥反面典型的警示作用，切实增强新闻从业人员的思想政治水平和政策法规观念。如四川日报刊登了一篇与中央政策精神相违背的内参受到批评后，川报集团正视问题，吸取教训，及时在各报刊、网站组织专题学习，提高广大编采人员的思想认识，增强政策法规观念，在采编、审签、出版、校印等各个环节进一步落实各项措施，确保整个宣传工作的正确导向。

    二、构建长效机制，着力解决群众反映强烈的问题

    我省开展“三项学习教育活动”，紧紧抓住“建章立制、严查问题、典型示警、巩固提高“四个环节，围绕群众反映强烈的问题，出台了四项规定，治理“四大公害”取得了明显成效。

    1、 建章立制有的放矢，明确界定“四大公害”

    四川省委宣传部、省广播电视局、省新闻出版局、省新闻工作者协会结合四川实际，针对有偿新闻、虚假报道、低俗之风、不良广告的主要形式进行了梳理细化，分别制定四个规定。《关于禁止有偿新闻的规定》明确禁止新闻从业人员以任何形式和名义向采访对象索要财物，或接受采访对象钱物、有价证券、信用卡，向采访对象借用或试用车辆、住房、家用电器、通讯工具等物品，对采取“公开曝光”、“编发内参”等方式要挟采访对象，为个人谋取私利以新闻报道形式为企业和产品做广告，新闻单位向采编部门下达经营任务等行为；《关于杜绝虚假报道的若干规定》禁止以道听途说的东西作为新闻素材，编造歪曲事实和主观推测，对新闻热线提供的信息有闻必录、带着个人偏见进行采访报道，借发布匿名信息诋毁他人，断章取义删改转载稿件等行为，着力防止虚假新闻于未然；《关于制止新闻报道低俗之风的通知》禁止炒作名人明星隐私和绯闻，渲染色情、血腥、暴力，鼓吹享乐主义、利已主义、拜金主义等消极人生观，宣扬封建迷信和伪科学的内容，出现不文明用语和不良图片、画面等低俗之风的发生；《关于清理不良广告的通知》明确要求对违反社会主义精神文明建设要求的不良广告进行治理。

    2、落实相关责任，严格执行惩处逗硬

    四川省针对“四大公害”制定了四项规定，明确处理办法，将相关责任落实到了当事人、单位和领导。对违反规定的责任人给予警告、降级降职、留用察看、解聘除名等纪律处分，情节严重被单位除名的人员，省内其他新闻单位三年内不得重新录用；对违反规定的单位要给予相应处理，对情节严重的要追究单位直接领导者和主要领导者的责任，并要求把杜绝有偿新闻、虚假报道、低俗之风、不良广告的情况，作为考核单位领导班子年终政绩的一项重要内容。

    省委宣传部等部门狠抓四项规定的落实，不手软，不回避，不护短，对违反规定的单位和个人坚决查处。今年先后对《四川质量报》、《攀枝花晚报》给予了警告处分各一次，责成主管单位对两家报纸进行整改，对有关责任人做出了严肃处理；对四川电视台教育频道、《四川经济日报》给予了通报批评，对己被《四川质量报》解聘的责任人党某某、对己被四川电视台教育频道除名的责任人杨某某，实行行业禁入，三年内省内新闻单位不得录用。处罚不是目的，目的在于惩前毖后，以儆效尤，在逗硬的制度和措施面前，全省新单位和个人的违纪违规行为明显减少。

    3、 完善配套机制，内部管理与外部监督相结合

    根据四个规定，各新闻单位结合自身实际，建立健全了相关规章制度。比如，四川日报制定的《关于切实转变作风的规定》和《关于禁止有偿新闻的规定》，进一步细化了相关内容，强化了可操作性；四川电视台制定了《关于进一步加强职业道德建设 坚决禁止有偿新闻的规定》，并分别将禁止有偿新闻的六条禁令制成小卡片和座牌 ，分发到每一个编采人员和管理人员，对所有频道和栏目逐一排查，重申节目采、编、制、播四级责任人制度，还制定了加强宣传管理的制度、加强热线节目管理的制度等；成都日报社制定了杜绝虚假新闻和有偿新闻的规定；华西都市报制定了禁止违反文娱新闻报道纪律条例，要求编辑记者做到“三落实”：落实到采访对象、落实到新闻现场、落实到新闻源，“六不准”：不炒隐私、不恶性煸情、不报花边、不报色情新闻、不得伤害社会风俗；遂宁市出台四条硬规定，确保新闻真实性；内江日报社实行新闻采访“回避制度”，完善“五个不准”；乐山日报社坚持“四个结合”，实行“四项制度”；天府早报社划清“四个界限”，拉起两条“高压线”，遏制低俗报道；成都商报社完善礼金上缴制度以杜绝有偿新闻，严格执行广告代理制，广告审核制，以杜绝不良广告。

    同时各新闻单位充分发挥社会监督的重要作用，及时向社会公布相关制度，常年设立举报电话，认真查实群众举报问题，向社会通报查处结果，自觉接受社会监督，努力把相关规章制度的运行落到实处。

    三、 树立长期学习长期受教育思想，深入持久地开展“三

    项学习教育活动”

    我省新闻战线“三项学习教育活动”取得了一些成绩，但是也还存在一些问题。作为新闻战线的一项基础工程，我们准备建立起学习教育的长效机制，把“三项学习教育活动”不断引向深入。

    1、创建学习型的新闻单位，坚持定期的培训制度。

    积极推进省内各新闻单位紧密结合新闻工作的实际，创建学习型的组织，建立相应的学习制度，突出“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、新闻职业精神和职业道德等内容的学习，坚持举办全省总编辑、台长培训班，坚持定期培训编辑记者，设立新从业人员的考核。

    2、构建社会单位个人约束的监督机制，结合实际解决突出问题

    积极推进新闻单位内部管理与社会广泛监督的有效机制，着力解决和防范群众反映强烈的突出问题。督促各单位结合实际，进一步健全各项规章制度，规范管理，明确责任，加大各项规章制度的执行力度，真正做到令行禁止。广泛面向社会，依靠广大群众，切实维护新闻队伍的良好社会形象，维护新闻事业的崇高声誉。

    3、积极转化学习教育成果，促进舆论引导水平的不断提高。积极推进“三项学习教育活动”与新闻宣传的改革创新相结合，与提高新闻宣传水平，加强新闻管理管理相结合；进一步推进传媒体制改革、机制创新，不断提高舆论引导水平。