网民认为房地产税应以民意民生为最大考量
8月5日，十二届全国人大常委会立法规划经调整向社会公布，规划列举了包括房地产税法在内的34项立法任务。这意味着，房地产税法应该在本届人大任期内（即2017年）提请全国人大或全国人大常委会审议。专家介绍，如果一切顺利，房地产税最快有望于2017年出台。人均免征60平方米的标准为目前内部的主流意见，不过暂无定论。 8月7日，国土部公布了《关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知》（以下简称《通知》），明确信息平台将实现对国家、省、市、县四级登记信息实时共享。而且，《通知》披露了我国建立不动产登记信息平台的时间表，即各地要在下半年将信息平台上线试运行，2017年，我国要基本建成覆盖全国的不动产登记信息平台的总体部署。
□网民观点倾向
网民认为，推动房地产税立法，标志着依法构建健康的房地产市场迈出重要一步，释放了房地产法治化和市场化的信号，期待开门立法，让公众参与。中国政法大学财税金融法研究所教授施正文说，这将是首个由全国人大牵头制定的税法，凸显我国加强立法机关主导立法的改革趋势。房地产税法牵扯面广，涉及部门、利益主体多，可谓“牵一发而动全身”。由全国人大主导立法，能更好排除部门利益干扰，使立法草案更加客观权威，更加公开透明代表民意。网民“胡家源”说，先立法，再征税，更多体现了中央决意践行税收法定原则的国家意志，也是中共十八届四中全会提出全面依法治国以来，以法治思维引导政策制定的一次重大尝试。既然房地产税进入法治轨道，那么反过来说，对于房地产税该不该征收以及以何种方式征收，民众也应该有表达意见的权利，这是讨论的起点。网民“李宁”说，相关部门不要怕房地产改革信息披露对房地产市场产生影响，尽可能开门立法，在法律文本起草的过程中披露相关信息，特别是涉及公众利益的信息，让公众及早参与到房地产税法律文本起草过程中，这样才会使房地产税改革体现民意，符合中国实际，也能凝聚共识，实现良性互动。
对于房地产税改革对房价的影响，不少网民期待房地产税的推出能阻止或降低房价，也有网民认为影响有限。中央财经大学税务系教授汤贡亮认为，长期来看，房地产税是对地方政府财政收入的一个重要补充；对楼市的调节作用非常有限，尤其是对城市房价，供求关系起决定性作用，税收并不是最重要的因素。网民“国海证券小哥”说，短期来看，房产税2-3年内落地难度极大，其对于当前地产成交量价不会造成太大波动，且归根结底，房价最根本还是由供需关系决定的，随着一线城市土地资源稀缺性增强，预计一线城市房价仍将处于坚挺慢牛行情中，其他城市房价受房产税的影响也仅停留在情绪上，最终起主导作用的并不是房产税。
网民对房地产税能否切实稳定地方政府税源，打破过分依赖土地财政桎梏，看法不一。网民“冯海宁”说，财税改革应该先平衡地方财权与事权，然后根据地方财政状况再来确定房地产税征收力度。按说，如果地方政府选择房地产税，理应放弃土地财政。学者傅蔚冈说，如果回到中国的中央与地方财政收入的关系而言，那么目前所要做的可能并不是要通过房产税给地方政府提供稳定税源，而是要重构中央和地方的财政关系，在税收总量不变的前提下厘清各个税种的关系。反之，为了所谓的地方财源而开征房产税，那么最后可能只是学了美国房产税之名，而和真正的地方财政收入无关：因为更多收入可能还是需要来自中央的财政转移支付。财经评论人士叶檀说，房地产税法只是为地方提供一个法律依据，各个地方的税收要素怎么设计，比如免税面积和税率等，话语主导权有必要移交给地方。房产税为地方提供长期、每年稳定税收来源，营改增后，有的地方政府财政实力并没有增强，而上海与重庆试点房产税后，对于地方财政也没有太大的作用。这并不奇怪，如果土地财政与其他房产税费重要性超过房产税，房产税征收成本不低，地方政府就会作出成本最低收入最高的选择。
网民认为，房地产税应以不增普通百姓负担为最大考量，起到调节居民收入差距、真正促进社会财富公平分配的作用。网民“胡建兵”说，征收房地产税，关键是调节收入和财富分配，促进社会公平，鼓励居民由于工作和生活的需要改善自身住房，又能精准打击房地产的投资投机需求。因此，征收房产税在立法的过程中要以不增加普遍大众的负担为最大考量，千万不能陷入底层百姓负担越来越重、越来越穷，而让那些原本住豪宅、开豪车的人钻了空子、占了便宜。这样就失去了征收房地产税的意义。网民“阳光投资A”说，衡量房地产税成功与否的标准，一看遏制投机性，还住房本来属性；二看调节收入分配。因此，对这一社会关切的回应，立法者应充分考虑。比如，家庭人口与实际负担，必要的生活与教育支出，哪些可以成为免税的基础，而对高收入者拥有的分散各地的多套住房，如何联网信息、合并纳税，都很重要。网民“张敬伟”说，房地产税设计必须兼顾市场公平和多维度的利益博弈，以达到既利国家又稳市场又不至于引发社情过度波动。财税体制改革不是突出国家主义的财政功利性，而是理顺市场公平和实现社会正义并均衡社会财富。
网民认为，实施房地产税是综合性改革，其顶层设计如何突破现有相关难点仍需广泛讨论和严谨论证。上海财经大学公共经济与管理学院税收系主任朱为群认为，对于即将启动的房地产税立法，要注意三个问题。首先就是正当性，也就是社会的认可程度，凭什么开征房地产税；其次便是制度设计本身，税收制度的设计、征税范围、税率设计都需要完善；再次是管理问题，比如房屋的评估价值如何界定，如何建立评估价的复议机制等。网民“梁发芾”说，征收成本也不容小觑。向每户人家一年征收几十元垃圾处理费这样简单的事，在一些地区尚且不容易办到，向千差万别的房子和千差万别的家庭征收房地产税这样高度复杂的工作，恐怕面临的难题将更多。中国社科院金融所研究员杨涛说，还需要继续推动面向居民的税制优化问题。例如，个人所得税从分类向综合征收、考虑按家庭征收等问题，如果更充分地考虑个人综合收入情况，并且参照国外惯例使部分个人支出都能够纳入个税抵扣因素，则能够有助于居民的福利改善。
□媒体评论摘要
人民日报谈征税：既把鹅毛拔下来 又不让鹅叫唤
房地产税作为未来地方的重要税种，在调节财富分配、抑制市场投机等方面有重要作用。它能降低大多数纳税人的“税收痛苦”。税收是一种拔鹅毛的艺术，鹅毛肯定要拔，高水平的表现是：既把鹅毛拔下来，又不让鹅叫唤，或少叫唤。
经济日报：房地产税立法不应过度解读
首先，房地产税立法何时完成尚无定论。即便法律顺利出台，相关税种实施征收也需要一段较长的准备时期。其次，房地产税的推出是一个系统工程。第三，为避免房地产税“劫贫济富”，其起征点的设置定会照顾普通民众。法制日报：房地产税立法，期待与考验同在不管我国房地产税法最终如何定稿,都应该承载必需的功能与期待，或者说，应该围绕这些功能与期待进行立法。首先，要彻底完善房地产税制。其次，要合理调节财产性收入。其三，要成为楼市稳压器。此外，公众还期待房地产税收拿出合理比例用于保障房建设……总之，房地产税立法，从过程到结果承载着太多期待，也面临着考验。
中国青年报：房地产税立法任重道远
不管我国房地产税法最终如何定稿，都应该承载必须的功能与期待，或者说，应该围绕这些功能与期待进行立法。首先，要彻底完善房地产税制。其次，要合理调节财产性收入。其三，要成为楼市“稳压器”。其四，筹集财政收入需要财税改革先行。此外，公众还期待房地产税收拿出合理比例用于保障房建设，以取之于房、用之于房。
经济参考报：房地产税征收面临多重难点与挑战
在制度设计上也面临诸多难点与挑战。因此，建议在房地产税的推进上需充分考量改革的相关性、整体性和系统性，以减少社会矛盾，并采取审慎渐进实施的方式。第一，积极推进房地产税立法。第二，构建房地产税的基本框架。鉴于房地产税的主要目的是调节财富分配，促进社会公平，就应坚持“宽税基、简税种、低税率和严征管”的原则，来设计房地产税的基本框架。第三，完善房地产税基础设施建设。适时推进房地产税除立法外还有许多基础设施建设有待完善：一是健全房地产登记制度。二是健全房地产评估体系。三是建立信息披露和纠纷调解机制，切实保护纳税人合法权益。
京华时报：房地产税立法怎样与民意合拍
什么时候全面开征房地产税，关键不是看市况如何，而要看是否完成了相关税费的整合，是否松动了相关的利益模式，是否建立起了公平开征的基础。具备了这样的前提，房地产税就能够与民意合拍，并发挥出正向作用。
□新华网“舆情在线”点评
对房地产税的出台，网民态度不一。支持者认为它的出台将会为地方政府找到稳定税源，从而优化地方财政结构，减轻地方政府的卖地冲动，有助于房地产市场的理性和稳健发展；而在短期范围内，房地产税的出台还可以稳定甚至降低房价，对于反腐也能起到一定的作用。而反对者则认为在目前民众税负已经不低的前提下，如果再对持有环节进行增税，是税上加税，势必会进一步增加社会税负成本。目前，网民对房地产税的讨论，从最开始的房地产税带来的影响过度到房地产税税制设计等深层次问题上。房地产税涉及千家万户，能否充分考虑公众的担忧，增强法律的公平合理性，防止房地产税误伤经济、误伤百姓正常住房需求，便成为此项税法能否顺利落地的关键。因此，无论是国家层面的立法，还是将来各地政府制定的细致条款，我们都希望能尊重民意，考虑到普通百姓的基本需求、合理诉求，承载起更多的公平与正义。（舆情分析师 霍晶莹 王通文）
