2013年8月份以来，尤其是2014年，中共中央总书记习近平在网络治理、网络空间建设、网络安全等方面做了诸多阐述，国家网信办等有关部门也出台了很多与此相关的政策措施，并采取了多次影响较大的专项行动，引发舆论广泛热议。“网上舆情日渐清朗、网络治理成绩斐然”是舆论对2014年中国网络治理新常态的概括。
一、政策及行动概述
（一）互联网管理新架构
|
时间 |
内容 |
|
2014年2月27日 |
中央网络安全和信息化领导小组成立，习近平总书记担任组长 |
|
2014年8月28日 |
国务院近日下发《国务院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作的通知》，授权重新组建的国家互联网信息办公室负责全国互联网信息内容管理工作，并负责监督管理执法。 |
（二）与互联网管理相关的各项政策法规
|
时间 |
内容 |
|
2013年8月12日 |
文化部出台《网络文化经营单位内容自审管理办法》 |
|
2013年8月18日 |
中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》 |
|
2013年8月19日 |
在全国宣传思想工作会议上，习近平发表重要讲话，并指出，“要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓”。 |
|
2013年9月9日 |
“两高”出台《关于办理利用息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》 |
|
2013年11月15日 |
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第十一条“关于文化体制机制创新”中指出，要“健全基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制，健全网络突发事件处置机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局。” |
|
2014年1月20日 |
国家新闻出版广电总局出台《关于进一步完善网络剧、微电影等网络视听节目管理的通知》及《补充通知》 |
|
2014年8月7日 |
国家网信办出台《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》（俗称“微信十条”） |
|
2014年10月9日 |
最高人民法院《关于审理利用信息网络侵害人身权益民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》 |
|
2014年10月24日26日 |
网络空间法治化座谈会 |
|
2014年10月27日 |
刑法修正案（九）草案拟完善网络犯罪规定 |
|
2014年10月29日 |
国家网信办：全国新闻网站采编人员将持证上岗 |
|
2014年10月底 |
国家网信办加强互联网立法 APP将被纳入监管范畴 |
|
2014年12月22日 |
广告法修订草案二审稿：互联网网页广告须能一键关闭 |
（三）具体行动
|
时间 |
内容 |
|
2013年8月 |
打击网络有组织制造传播谣言等违法犯罪专项行动 |
|
2014年3月13日 |
部分微信自媒体公共账号被依法关闭 |
|
2014年4月-11月 |
打击网上淫秽色情信息的“净网2014” 行动 |
|
2014年4月17日 |
网络推手秦火火因散播谣言被判有期徒刑3年 |
|
2014年5月15日 |
快播公司被查处被关闭 |
|
2014年6月-11月 |
打击网络侵权盗版的第十次“剑网”行动 |
|
2014年6月20日 |
铲除网上暴恐音视频专项行动 |
|
2014年9月19日 |
清理关闭180多万个传播淫秽色情信息账号 |
|
2014年10月13日 |
启动媒体“大V”主题采访活动 |
|
2014年10月13日 |
整治网络弹窗专项行动 |
|
2014年10月29日 |
“友加”软件涉传淫秽信息被下架 |
|
2014年11月6日 |
清理整治网络视频有害信息专项行动 |
|
2014年11月18日 |
网络推手“立二拆四”获刑4年 |
|
2014年11月22日 |
人人影视及射手网被关闭 |
|
2014年12月3日 |
深入开展新闻单位驻地方机构清理整顿工作 |
|
2014年12月8日 |
迅雷弹窗服务被关停 |
|
2014年12月8日 |
查处凤凰网新浪等8家炒作低俗内容网站 |
（四）业界参与
|
时间 |
内容 |
|
2014年11月1日 |
国家网信办“依法办好网站，讲好中国故事”座谈会在苏州举行 |
|
2014年11月2日 |
国家网信办召开移动互联网业界代表座谈会 |
|
2014年11月4日 |
国家网信办电商座谈会护航“双11” |
|
2014年11月6日 |
29家网站签署《跟帖评论自律管理承诺书》 |
|
2014年11月26日 |
首都51家提供移动互联网应用程序（APP）的企业签署《北京市移动互联网应用程序公众信息服务自律公约》 |
|
2014年12月25日 |
由中国互联网新闻研究中心主办的“2014年度网上舆情形势分析”发布会在京举行。研究机构一致认为，2014网上舆情日渐清朗、网络治理成绩斐然。 |
|
2014年12月29日 |
国家网信办召开网络安全标准化工作座谈会邀微软高通IBM参加 |
二、网上舆情反应分析
对于领导人有关网络治理的表述、国家层面出台的各项政策及专项行动，从舆情反应来看，网民议论多持肯定态度，认为打击力度空前、手段凌厉、影响甚广是当前互联网治理的主要特点。新一届领导集体上任以来，网络环境得到更多的重视。重拳打击网络谣言、整治网络淫秽信息、打击新闻敲诈和假新闻、出台“微信十条”、规范“人肉搜索”、整治网络弹窗等行动的开展和政策的出台，无一例外地都引发舆论高度关注，也表明在国家层面完成互联网层面的顶层设计后，互联网管理部门的网络治理思路逐渐明晰，分类统筹、分步管理的方法正在成型。
例如，净网行动，该行动展开一周之内以“净网”为关键词的相关新闻有万余篇，新浪微博相关贴文超过10万条。而与此行动相关的子话题“生活大爆炸被禁播”、“多部美剧下架”持续几天登上新浪微博热门话题排行榜，合计约有56万条相关贴文。
新浪微博网民“赵占领”说，此前每年监管部门都会开展线上打击低俗的专项活动，但是此次“打黄扫非”活动更为严厉的原因在于，“低俗”、“情色”的界定界限和标准较为模糊，而“色情”、“黄色淫秽”的执法标准更明确。
新浪微博网民“苗夏丽”说，无论是力度还是范围，这次扫黄打非是动真格的，大牌网站被点名、罚款，甚至面临吊销相关牌照的危机，让整个互联网行业为之一震。这场漩涡会令多少网站陷入危机，是个未知数，但对守规矩的网站而言，这是好事，甚至是一个机会。
网民认为，网络空间治理法治化进程日益提速，“依法治网”成为当前网络空间治理的最重要特征。而十八届四中全会召开后，网络空间法治化的发展更是迎来新契机，依法治网成为依法治国的重要环节。一批网络谣言的幕后推手如“秦火火”、“拆二立四”等受到了法律的严惩、一直备受争议的人肉搜索也被逐步纳入到法治管理的范围中，这不仅让违法行为的定罪有了客观标准和依据，也对其他领域网络犯罪行为的判定有重要借鉴意义。而十八届四中全会决定指出，要加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规，依法规范网络行为。这些均表明，我国互联网法律体系已初步建立，由法律、行政法规和部门规章组成的三层级规范体系正保护着互联网空间，依法治网正成为依法治国的基础工程。
依法治网是一项系统性治理工程，正如上海社科院信息研究所信息安全研究中心主任惠志斌所说，“依法治网”还需要处理好的“四个关系”：必须针对网络空间的法律空白多和发展速度快的情况，处理好长期性和阶段性的关系，做到快立频修；处理好安全和发展的关系，使其真正成为网络强国的“一体之两翼，双轮之驱动”；处理好权利和治理的关系，在确保网络空间秩序的同时，最大限度地激发起生机与活力；处理好国内和国际的关系，国内法制体系的完善和网络空间国际规则的话语权结合起来，实现国家网络空间利益最大化。
