11月热点网络舆情事件：社会治理类居首

 表1.11月份热点网络舆情事件一览

（注：2014年11月份热点网络舆情事件，排名不分先后。）

据新华网网络舆情分析师跟踪分析，结合新华网网络舆情监测系统统计的数据，11月份，我们共收集了20个较为典型的热点舆情事件（见上表）。总体上看，11月份有多起涉及全国（多地）层面的舆情事件，比如食盐专营将取消、行政诉讼法完成大修、公共场所控制吸烟条例（送审稿）公布、中国彩票销售巨额资金去向不明、985/211高校拿走7成科研经费、北上广津过半停车费未入政府财政统筹等。还有一些事件虽然发生在某一地，但是影响范围却波及甚广，比如地铁屏蔽门夹人事故、寿光火灾、黑龙江上千名教师讨薪、公职人员打猎误杀村妇等。

□11月份网络舆情关注点分析

通过对11月份热点网络舆情事件的归纳和整理，新华网网络舆情分析师发现，本月舆情热点事件，社会治理类居首：

社会治理亟需权力与权利的平衡

本月与汽车有关的话题——北上广津过半停车费未入政府财政统筹、公安部推动驾考改革、北京论证单双号限行，都受到舆论高度关注。停车费问题引网民质疑其去向和管理。网民认为，城市道路是典型的公共资源，巨额停车费不能成为糊涂账。破解之道就是，使之进入法规、制度的笼子。有关部门应当尽快出台停车收费标准和条例，规范路边停车位经营公司的监管，尤其是对于经营权转让和占道费流向这两个方面，切实保证停车费取之于民、用之于民。对于车管所腐败引发的驾考改革，有调查显示，87.56%的网民持支持态度。网民认为，改革必然会触动一些驾校、车管所的既得利益、阻力是显而易见的，但是通过驾考改革铲除寻租土壤、净化驾考环境，依然值得期待！而为治理雾霾和拥堵，北京论证单双号限行常态化，网上反对声音最强烈的，多是有车一族。“APEC蓝”是限行、限产、停工、放假、跨区域治理等多种措施合力的结果，单纯依靠限行究竟能起到多大效果尚需检验。因此，“单双号”争议的背后，实际上是城市交通问题如何解决、各地区如何协同、健康发展的大课题。

河南“生二胎需退独生子女费”的做法引网民质疑。今年年初，国家卫计委曾出台有关通知并明确：此前已经享受的独生子女费不再退还。针对这份通知，河南省回应称：通知是面向全国、全局的指导性意见，各省情况不同。对此，网民认为在“单独二孩”的实施过程中，出现一些政策博弈，这很正常。不管是哪一级的法律规范，其宗旨都应该指向提升民众的公共福祉。政府部门不应与民争利，地方也不应扭曲中央在还权于民上的施政善意。

“外地人来广州3日内需登记”的规定一出，立刻引起公众极大关注，有网友直呼这种“神规定”侵犯了公民的自由迁徙权利，有网民质疑“新规出台的法律依据何在？”更有网民调侃在新的人口流动格局下，这种“落地签”无法执行，只能停留在纸面上。

综上，任何一个城市难题的解决，行政命令往往最直接有效，然而这些只知道收费、限制，方便自己而不便于民众的搞法，不是现代政府治理之道。走向现代治理，不是说一说“服务性政府”就了事，需要意识的现代化、能力的现代化，需要一种基于法治背景的治理权力与治理权利的平衡。任何改革、决策都需要做到程序与方式的合法合理，并通盘考虑社会影响，唯有经过科学、审慎、透明的论证，才能使民众打心底里接受，并经得起历史的检验。

公共安全监管愈发紧迫

安全事故年年都会发生，每一次触目惊心的灾难都让公众追问真相呼吁监管。可是，一次次的曝光、追查与处置并没有杜绝此类事故再度发生。

北京地铁女孩被夹抢救无效死亡事件再度敲响公共设施安全警钟。在北京，高峰期挤地铁被认为是一项“受得了蹂躏，经得起被踩，省不得力气，拼得了尊严，包含散打、柔道、摔跤的全能运动”。越来越多的民众质疑，超限的拥挤程度、密集的发车频次、惊人的地铁速度，能否真正保障乘客的乘车安全，是否存在事故隐患。目前，全国各地各大小城市，建设与开通地铁的已经不在少数，还有大量城市正在热火朝天地进行相关地铁项目建设，那么在技术与安全管理等层面，是否都做到了万无一失，还有多少安全门其实并不安全，甚至会成为乘客的“鬼门关”？地铁车门与站台隔离门设计如何更科学？拿什么来杜绝抢上抢下的问题？地铁乘客可以多，可以挤，但如何保证有序？安保、供电、防火等诸多环节如何更完善？这些问题，显然值得相关部门做深层次的反思与改进。

山东寿光火灾发生在一个小小的胡萝卜加工厂，却造成了18人丧生惨重后果，触目惊心。究其原因，网民认为，一方面，政府监管不力使得有安全隐患的企业能够继续生产；另一方面，此类资金薄弱的小微企业在安全设施的投入上确实存在资金困难，再加上资本的逐利本能，导致安全隐患的存在。有媒体还指出，事实上，这些被痛批的企业只是因为火灾事故的发生才使问题得到了暴露，而更多的同类企业则因为还没有发生这样的事故而被掩盖。这种不符合安全生产标准的中小微企业在各地星罗棋布，它们就像火药桶，随时都会吞噬那些处于社会边缘的底层打工者的生命。不能仅仅追究为什么生产者“要钱不要命”，更要深入研究其背后揭露出来的问题并实事求是地找出解决方案，例如，如何帮助企业实现转型升级，把安全生产的费用与中小企业的实际结合好，让企业有钱投入、有心投入、有人投入，只有这样才能真正终结类似的“悲剧”。

无论是因地铁密集发车、行人脚步匆忙带来的行车事故，还是因政府监管不力、企业逐利天性导致的火灾频发，都是“城市速度”的侧影。理论和技术上无论怎样足够支撑，现实超速下去，一定会有更多问题。安全和发展一样，从来不会有侥幸。

教育资源均衡化呼声日渐高涨

教育资源的不均衡分配，长期以来都备受网民关注。本月由城乡差别、地区差距以及校际教育资源的差别引起的涉及教育公平的政策出台及个案报道的相关话题仍备受热议。

“4.4平方米130万元”，以其极具理智挑战和感官刺激的数字使得北京的“天价学区房”再度触动网民的神经。就教育资源的分配而言，相较于僵化的名校制，带有市场属性的天价学区房式的分配方式，以其更具公平性和开放性的特点，得到了一些网民的理解和支持。与此同时，这些网民对教育改革话题争论中的平均主义倾向存有疑虑。从教育改革的实践来看，与天价学区房相关的就近入学政策受到舆论拷问。这一被认为是致力于教育公平、消除与择校有关的各种乱收费现象的举措，面对天价学区房的“变通”，能否实现其初衷和目的，不容乐观。

985/211高校拿走7成全国科研经费被指加剧教育不公，又引发“985/211”存废之争。网民认为，其背后涉及到教育资源的失衡、大学等级划分、利益固化等种种弊端，也揭示了地方高校长期发展“困境”以及中国高等教育整体生态与改革的大问题。要消除集结在985/211上的问题，重在消除它背后的行政计划思维，在保障投入的基础上，推进校际与学科间公平竞争，并推进教育管办评分离改革、扩大学校办学自主权等。

肇东教师罢课讨薪，老师们真正的痛点在哪？从维权书上可以看到潜在的关键词：平等，不患寡而患不均。教育专家熊丙奇表示，对地方政府缺乏问责机制，教育拨款制度的不合理导致了这种现象。并且教育缺乏民主管理，行政治校体制下，教师处于较为弱势的地位，他们的意见很少被行政部门听到。光明网为教师罢课讨薪做了解释，正当利益表达渠道的缺失，弱势群体无法通过谈判和妥协的方式维护自身的利益，利益关系失衡的格局始终得不到调整，才导致弱势群体被迫采用体制外的利益表达方式。

另外，《行政诉讼法》完成大修和《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》公布，均得到舆论高度评价，前者被认为剑指“民告官”案件实际操作过程的一系列难点，回应了社会期待；后者则说明控烟迈出了实质性的步伐（从“宣言”到“立法”），凸显政府控烟的决心。

公职人员不当行为仍旧备受诟病。官员不会办理登机手续被指生活“不能自理”，网民认为，这都是“惯出来的”。湖南衡东和福建武平先后发生公职人员打猎误杀村民事件，引舆论普遍聚焦：为何这些干部会有猎枪？还有多少猎枪被干部非法持有？其背后折射出对官员持枪问题的监管漏洞，值得警惕。新华社评论指出，整治“猎枪上的腐败”已经刻不容缓。

盐业体制改革提上日程却备受舆论争议，支持者认为此举将打破食盐专营、引入市场竞争，既符合市场经济的发展规律，更符合消费者的切身利益；担忧者的观点则主要集中在价格和质量上。

无论是完善立法，还是惩治贪腐反四风，亦或是规范政府权力，均凸显转型期“法治”的重要性和紧迫性。唯有使法治成为治国理政的基本方式，才能有效维护社会安定、增强民众幸福感。（舆情分析师 霍晶莹）