今日热点舆情(12月05日)：居住证同城同权能否照进现实?

□宁波小伙给丈母娘家汇钱没面带微笑惹离婚

(图片来源：网络)

宁波网消息，宁波小伙娶了个湖北老婆，共同经营一家手机店，收入还不错。贴心的丈夫每个月给丈母娘家汇3000块。前几天他独自去汇钱，因为太累没有面带微笑，路过的妻子看到以为他很不情愿汇钱回自己娘家，于是强行要丈夫笑着打钱过去，为此还差点离婚。

@人民网：这条微博教育大家，微笑有多重要。

@重庆商报：其实，婚姻之中无非都是一些小事，夫妻之间相互理解，好好沟通，就不至于发生这样的闹剧了。

@阿凡巨：给我汇钱不用微笑也可以。

□故宫主题免费开放日五类人群免费游  网民：值得推广

《京华时报》报道，为引导观众错峰参观，故宫决定自今年12月开始，在淡季每月第一个星期三试行对五类人群免费开放。12月4日，首批近4000名教师免费进宫游赏。明年1月7日，大专院校学生可免费游故宫。

网民“杨朝清”：故宫作为一种公共资源，在争取自身经济利益的同时，也需要兼顾文化效益和社会效益。从表面上看，对教师、大学生等群体实行倾斜性照顾，背离了一视同仁的公平原则。从实质上看，对“五类群体”给予特殊对待，是物质激励和符号互动的有机结合。

网民“郑文”：故宫在旅游淡季开展主题免费开放日，有效调节接待量分布严重不均衡的现状，促使其朝着合理均衡的方向发展，还免费开放回馈社会，将经济效益与社会效益有机结合起来。此举值得借鉴和推广。

网民：居住证同城同权能否照进现实？

（央视图）

【事件回放】

新华网消息，国务院法制办4日就《居住证管理办法（征求意见稿）》向社会征求意见。意见稿明确居住证持有人可与户籍人口享有同等的包括免费接受义务教育、平等劳动就业等多项权利，并可逐步享受同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助、随迁子女在当地参加中考和高考的资格等权利。

  【舆情传播情况】

图1.居住证征求意见稿相关舆情信息走势图（不含微博）

如图1所示，自从新华网报道了“国务院法制办4日就《居住证管理办法（征求意见稿）》向社会征求意见”一事后，引发网民强烈关注。一时间“同城同权”、“居住证制度”等热点舆情标签在报道标题中被强调。从趋势图可见，整个舆情信息量在12月4日开始持续发酵，不断攀升。截至12月05日下午15时，总计舆情信息量约为5078条。

图2.居住证征求意见稿相关舆情热敏指数图

热度指数：衡量该事件在网络上引发的关注度，该值越高，网民关注度越高。

敏感指数：衡量该事件的安全稳定值，该值越高，意味着危害程度越高。

热敏指数：由热度指数和敏感指数加权而来，衡量一个事件是否应该引起重视。值越高，预警力度越强。

 （注：数据来源于新华网网络舆情监测系统，2014年12月05日）

【舆论观点】

网民认为，居住证制度明确了持证人的权利，是一种进步。

刘宏斌（中国人民公安大学教授）：居住证制度是公民自由居住权利的体现，持有居住证的外地人能够和常住居民一样，享受教育、医疗、就业等这些非常重要的权利。这是一个很大的进步，实际上在一定程度上消除了地域上的歧视，有助于公民的自由流动。有利于实现公民人身权利的平等。

叶祝颐（教师）：全面实行居住证制度最大的善意不在于居住证取代暂住证，而在于外来人口的生存发展权利得到尊重。从制度层面赋予外来工平等市民待遇，全力维护他们的合法权益。

部分网民认为，居住证意见稿不仅与真正意义上的户籍改革有差距，而且对政府责任的认定过于笼统。

胡玉鸿（苏州大学王健法学院院长）：征求意见稿虽然对外地人口逐步享有与本地居民同等的权利作了规定，但离真正意义上的户籍改革与城乡一体化尚有差距。

@北京青年报：通读“征求意见稿”全文，发现其中对政府责任的认定过于笼统、原则和单薄，政府具有的自由裁量权和自我解释权太大，受到的硬约束则太少太小。

网民“张枫逸”：让持证人获得公平的就业机会、纳入社会保障体系等等，本是居住证制度应有之义。不过在现实中，一些城市的居住证含金量大打折扣。居住证被附加了诸如金融服务、电子政务、电信充值、社会性便民服务等各种功能，却并未从实质上涵盖就业培训、子女教育、住房保障等流动人口最为关心的市民待遇，导致居住证叫好不叫座。

网民建议，落实居住证持有人的权益保障的前提是强化相关部门责任追究。

网民“张燕”：从目前已经推行居住证的城市经验看，苛刻的办证程序，给相关部门制造了寻租的机会。其实，出台一部规定居住证办理简便的《居住证管理办法》，是防范借此寻租的最好办法。

@西安晚报：目前这份征求意见稿，对于相关部门及其工作人员的问责仅局限于“违规收取费用、收受他人钱物、泄露个人信息”等情形。应加上一条“权利及便利落实不到位”。只要强化责任追究，才能倒逼相关部门各司其职，各尽其力，跨过多重障碍，全面做好居住证持有人的权益保障和服务管理工作。

@重庆晨报：居住证享有与户籍同等权利，意味着必须增加行政管理成本，对于城市管理者是一大挑战。因此必须对可能出现的落地难现象有充分研判和应对之策。