(新华网网络舆情分析师 杨怡)
7月30日,国务院公布《国务院关于进一步推进户籍改革的意见》。意见指出,建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户口,体现户籍制度的人口登记管理功能。《人民日报》、《北京青年报》、《新京报》、《南方都市报》等多家媒体都在报道及评论中有所关注。
【媒体观点】
媒体对于此次户籍改革表示支持,认为是历史的必然。海峡法治在线撰文写道,自上世纪50年代以来,我国以供应城镇居民定量粮为依据,来划分“农业户口”和“非农业户口”,并实行二元管理制度。这一制度在特定历史条件下基本适应了国家对劳动力、消费品等实行计划分配的需要,在促进城乡经济和社会发展等方面发挥了一定作用。但随着社会主义市场经济的确立,农村剩余劳动力进城务工经商,从事非农产业人员数量大大增加,“二元制”户口管理模式已逐渐不适应当前经济社会发展的客观要求。因此,改革是历史的必然。
媒体列数了统一户口统计制度意义:
第一,户籍改革将带给人民更多的自由,为中国未来的发展注入更多的活力。《南方都市报》称,冲破阻碍人们自由迁徙、自由择业并平等享受公共服务的桎梏,这就是自十八届三中全会以来中国户籍制度改革明确的方向。遵循着这个既定的方向,在公众的热烈期盼中,现在国务院出台推进户籍制度改革的意见,可谓瓜熟蒂落。”《京华时报》也评论,这场变革的积极意义毋庸置疑:在现实条件下,最大限度地承认了人的自由迁徙权利。
第二,户籍改革有利于推进公平公正的实现。《泉州晚报》认为户籍改革是一次平权改革。二元户籍管理制度不只是简单的户口登记,而被附加了过多的社会管理功能,户籍利益无处不在。它造成了城乡二元对立的劳动就业、社会保障体系,给城乡之间带来了巨大权利和保障的差别,造成了公民之间权利的不平等。而通过建立城乡统一的户口登记制度,将有利于推进公平正义。新华每日电讯也评论道,亿万群众的期盼与热望,不仅在于城乡户口登记的统一,更在于消除不同户口所附着的利益差异,将公平公正的美好愿景一步步照进现实。”
【网民观点】
普通网民普遍表现出赞同与支持的态度。网民“符符”说,户籍制度改革的意见适应国情,符合城镇化进程的规律,既合理又理性。网民“狂欢后的孤单的小窝”说,这才是真正的敢于担当,务实进取,真正把工作做到了群众心坎上!网民“IQ博士的小黄人”说,不从户口上划分城里人和农村人,实在是最大的进步。网民“丝纱肩胛树”说,推进户籍制度改革不仅可以缩小城乡差距,还能加快城市化进程。
网民认为,户籍改革背后,社会福利条件的不均等问题突出。网民“moi-青然”说,如果中小城市具备特大城市能满足人们经济社会福利的条件,谁会愿意漂泊异乡?网民“健康快乐”说,户籍改革对农业户口有什么好处,本人是农业户口,72年当兵,服役4年复原回农村,城镇户口安排工作,我的战友安排到公安,银行,电业。我只能回家务农。现在年纪大了,要户籍改革对我们有什么好处,地不能卖钱,进城买不起楼,和谁说理去。
除了网民的热烈回应,业内专家也对此事予以高度关注。
与普通网民不同,大多专家认为此次户籍改革任重而道远,存在破除地方利益、平衡公共服务等问题。广东省社会科学院综合研究开发中心主任黎友焕说,户籍制度在中国实施了很长时间,很多人员管理制度都以户籍制度为基础,甚至很多管理部门和官员都形成了以户籍为主要工具来管理人的固定思维,因此改革的难度可想而知。中国教育改革与发展规划学会副会长周光礼认为,我国东西部、城乡之间的差距很大,如果现在突然放开户籍,会有很多人涌向“北上广”这些大城市。同时,户籍与各个地方的利益直接挂钩,地方利益是目前限制户籍制度进一步深入改革的最重要阻力。国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏表示,目前难以筹集足够的资金,为公共服务制度化提供支撑也是户籍改革的难点之一。
也有专家看到,统一户口登记制度与资源配置市场化之间相辅相成的作用。中山大学社会学与人类学学院教授蔡禾认为,在农村或小城镇的公共服务要达到大中城市的水平是一个长期的过程,而深化户籍制度改革更需要消除人口自由流动的障碍并降低成本,在最大程度上允许人民根据个人意愿自由迁徙。而人口的自由、无障碍流动也在另一方面进一步推动了市场在资源配置,尤其是劳动与人力资源配置上的决定性作用。
专家建议,推进户口统一制度的有效实施,需从资源投入倾斜、社会保障配套等方面增强中小城镇吸引、缩小不同区域城乡及城镇间差距。中国金融办工作协会会长李连仲说道,看你的户口,看你所有制单位,这两个束缚我们传统的制约要突破,要体现人的尊严,体现他劳动的权利,他对这个社会做贡献,服务就要到位,所以说一个是住房,一个是教育,一个是医疗,一个是养老幼儿教育,还有交通停车。北京大学光华管理学院学术委员会主任朱善利认为,改革要能够让人口将来在城乡、城市之间自由流动,就要求中国要统一户籍制度登记,首先应当缩小大型城市与中小城镇间的公共产品差距,未来政府应该加强对于中小城镇的投入与建设。将大城市资源向中小城市转移和扩散是平衡社会资源的重要途径,推动社会资源在城乡的合理分布,提高中小城镇的公共服务能力,才能真正地把更多的人口吸引到中小城镇中来,使国家的人口布局更加合理化。








