（发生在北京西二旗的邻避运动。来源：财新网）

    邻避运动引起的群体性事件不断增多——

    近年来，伴随着各种群体性事件，邻避运动这个本来是在学术界内采用的名词也随着这种群体性事件而被公众所知悉。

    英文中“邻避”的原意是“别在我的后院”(“Not-In-My-Back-Yard，“NIMBY”)，说的是居民反对那些在其居住地附近建设那些可能会给人的身体和固定资产的价值带来负面效应的设施，这些设施既包括垃圾场、变电所、加油站等生活设施，也包括那些高污染企业。不少邻避运动到最后则演变成为群体性事件。

    加大民众参与不具有可操作性——

    为什么邻避会变成群体性事件?官方给出的解释是民众对该项目的不理解。如什邡市委书记是以“前期宣传工作不到位”来解释钼铜项目。在官方看来，只要该项目做了环境影响评估——也就是实体上的科学依据，那么就可以开始建设。不过在学者看来，仅仅有实体上的科学依据还很不够，要化解公众对这些项目的疑虑，还需要形式上的要件，那就是公众参与。

    但很多时候这并不具有可操作性，一个很重要的原因就是涉及到对公众范围的界定。公众是项目所在地的公众，还是所有收益或者受损于该项目的公众?如果仅仅是项目所在地的公众，那么这样的项目注定做不起来——谁愿意在自家门口建一个垃圾焚烧厂呢?那么，我们是不是可以以杜绝污染的名义禁止一切的设施?这显然更不可能。生活总是和污染紧密联系在一起。生活倾向于污染，现实的目标只是污染的减少和合适的分布。（作者：傅蔚冈 来源：华声在线）（全文敬请关注《社会管理综合治理网络舆情周报》）

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