沈阳：高度重视普通人在突发事件中的正常了解需求

    2012年7月18日，武汉大学教授、博导沈阳做客新华网《舆情解码》和中国平安网《平安访谈》栏目，就“突发事件演变规律及舆情处置”话题与网友共同探讨。图为沈阳解答主持人问题。新华网 何强 摄

    [主持人 段赛民]是，从另一个角度来讲网民现在有一种普遍的现象：当一个负面舆情出来以后，不管政府部门怎么去解释，怎么去应对，老百姓就是不信。他已经有了这种习惯性的质疑，所以现在网上有这样一个说法“老百姓成了老不信”，在突发事件中如何让公众有一个平常心，如果有了这个平常心我想会极大程度地降低政府和公众之间交流沟通的成本。那您认为在这方面政府应该做些什么才能提高公信力？另外我注意到很多公众事件其实和政府没有直接关系，比如天津蓟县商厦起火这是商场的事，到最后网民却把情绪发泄到政府身上让政府成了替罪羊，在这方面您有什么经验和大家分享呢？

    [沈阳]我们对去年200多个城市的政府工作报告做了分析，去年到今年的，我们发现相当多地方的政府已经开始重视公信力在整个执政当中的重要性了，如果要有公信力政府的很多行政措施都很容易推广，所以首先我们在观念上还是要提升对公信力的重视程度。第二方面就是我们要有一种意识，这是什么概念呢？我们在做舆情处置的时候不是让这个事件在网上没声音了就OK了，我们应该分析一下这个事件处置完以后老百姓对这个事件是不是还有疑问，还有声音？如果我们把老百姓心态的回暖作为重要指标，把正面评论率作为指标在舆情应对方面会前进一大步。在这种情况下政府的公信力肯定会更高一些。第三方面，往往由于一些条件所限，有时候相关部门不能完全地把信息公开出来，这种情况也是存在的。那在这种情况下怎么办呢？首先我们要遵循一个原则：快速地说真话，如果实在做不到说一些活话；还有就是表明我们的态度后通过相关的缜密调查说服公众；还有就是我们要向国际上有效的经验积极学习。

[沈阳]所以我个人觉得，要高度重视普通人在舆情事件中的正常需求。还有一点就是政府在整个舆情应对架构中还是要形成快速联动的机制，包括和当地意见领袖的沟通，和当地媒体和群众的沟通。比如举一个简单的例子，有些事件也做了整个项目的公示，但是我们要了解，当你公示的时候老百姓不一定会去关注，当你真正实施这个事情的时候才会开始聚焦。或者说当有些事件发生后老百姓才会去关注。所以政府应该考虑如何做在民众监督之前和媒体曝光之前，排除重大的舆情隐患，平常就要做一些预案的分析，包括在我们的政府工作报告中也需要对本地老百姓的需求进行分析，把它放在下一年度的工作当中。当然，我们在施政过程中还需要考虑一些长远的、有规划的、超脱各个部门、各个局部领域利益的角度去思考，这两个方面需要进行平衡。当然，对于网友来说，我个人觉得也应该能够理解在我们整个国家的舆论生态当中，地方做到这一步应该说也是不容易的，如果我们换任何一个人上去做事，做到能够坚持地对网友进行信息公开我们就应该给予高度的重视和表扬。也就是说我们要努力地削减负面舆情事件的示范效应，努力增加正面舆情事件的榜样作用。所以在这两方面都应该做一些平衡。

[主持人]但是正如您讲到的，政府部门发声是一方面，但是怎么说、说什么内容也是很重要的，这也给了我们很多的启发。我们还是回到最初的话题：突发事件在一定程度上给人感觉是敏感事件，那么如何让地方政府最后能做到突发事件不再敏感，在这方面您能不能用几句话给地方政府做一些经验的分享？

[沈阳]第一就是要高度重视民意，高度重视草根的智慧、高度重视网络，善用微博、善对媒体、善用网友。第二涉及到大众关切层面的环保问题、民生问题，还有公众关心的其他话题方面确实应该高度重视民意。在我们的很多项目当中，社会风险评估当中要提升民意分析的重要性，现在只做了环境的评估，实际上民意分析要提到一个新的高度。第三是要增加决策程序化的规范性。比如事先公示，包括事先的实施和效果的评估等方面都有很多工作要做。最后，要针对弱势群体的心态进行分析，为他们提供新的包括物质和心理的补偿，特别是在相关规定方面能够出台一些新的政策。对于弱势群体的一些诉求应该提升到新的高度。最终，我们还是要回归到法律法规方面，应该依法执政、依法行政。

[主持人]所以如果说要让一个公共事件变得不再敏感，作为网民、作为事件多方的参与方，最后这个舆情事件的处置都会变得更加顺畅，都会让大家容易接受。我认为一个敏感的社会无疑是脆弱的，我们更希望看到突发事件脱下敏感的外衣，让阳光照进每一个人的心坎，我想我们可以相互温暖、相互理解、相互支持，一起去面对所有的困难和难题。由于时间关系，今天我们就讨论到这里，感谢沈阳老师给我们带来精彩的观点，嘉宾观点不代表新华网和中国平安网的立场，也感谢各位网友的关注。谢谢，再见。

[沈阳]谢谢网友。