新华社阿比让１１月２８日电 综述：欧盟寻求对非关系优势　真正平等尚需时日

　　新华社记者陈晨　王松宇　姚远

　　第五届欧盟－非盟峰会将于１１月２９日至３０日在科特迪瓦经济首都阿比让举行，来自非洲５５个国家和欧盟２８个成员国的领导人或代表将与会。

　　随着经济全球化的深入发展，非洲丰富的自然资源、潜在的市场和廉价的劳动力，吸引着越来越多的国家寻求与其合作。欧盟也希望借欧非峰会这一对话平台调整对非政策，寻求在新形势下对非关系的新优势。

　　欧非两个相邻大陆，有着几个世纪殖民与被殖民的历史纠葛。２１世纪以来，随着一体化进程的加深，非洲大陆重焕生机。国际货币基金组织非洲部部长阿贝贝·塞拉西日前表示，自２０世纪９０年代以来，撒哈拉以南非洲的大部分国家实现经济高速增长，其中三分之二的国家出现１０年以上连续增长。从中期来看，该地区经济增长将保持强劲态势。而据世界银行预计，２０１７年撒哈拉以南非洲地区经济增长速度有望达到２．６％。

　　面对这一变化，欧盟发现传统模式越来越难以维系欧非关系。为维护其在非洲的传统影响力和现实利益，欧盟开始进一步优化其非洲战略，改善欧非关系。

　　欧盟于２００５年出台首个对非政策文件《欧盟与非洲：走向战略伙伴关系》，首次将非洲视为政治上的平等伙伴。２０１４年，第四届欧非峰会在欧盟总部所在地布鲁塞尔举行。此届峰会确定了２０１４年至２０１７年双边合作的五个重点领域。

　　此外，根据欧盟统计数据，２０１５年，欧盟企业在非洲投资３２０亿欧元，占非洲外国直接投资总额近三分之一；２０１６年，欧盟及其成员国向非洲提供２１０亿欧元援助，成为非洲最大的援助来源。

　　不过，分析人士认为，在对非关系上，欧盟国家的传统思维依然发挥作用。

　　科特迪瓦博瓦尼大学历史系教授班巴·阿卜杜拉耶分析说，政治上，欧洲国家习惯用自己的价值观去观察和衡量非洲，当非洲国家在人权、良政等方面不能达到“欧洲标准”时，会使用制裁或军事手段进行干涉；经济上，欧洲常常把西方经济运作模式强加给非洲国家，在对非洲的贸易中，贸易保护主义盛行。

　　班巴说，非洲的发展和稳定对欧盟日益重要，非洲的经济增长和稳定可帮助欧洲管控来自非洲的移民。然而，由于欧盟长期以来对非洲居高临下，与非洲关系存在不对等性，因而从根本上改变对非政策和模式，实现双方的真正平等尚需时日。

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责任编辑： 张敏彦