近来，美国的阿富汗新政策一直在国际社会中议论得沸沸扬扬。早在数月前，路透社就曾报道称，在今年的北约峰会上，有消息人士透露，美国可能会向阿富汗增兵。现在，美国政府终于给出了一个略显模糊的“答案”。北京时间8月22日，美国总统特朗普就阿富汗和南亚局势发表了讲话。这是他就任总统后首次就重大国安问题发表讲话。美国的新战略会给胶着的阿富汗局势带来变化吗？

　　坚守“阵地”

　　美国总统特朗普在演讲中说，美国必须继续在阿富汗进行战斗，避免从阿富汗迅速撤军所带来的“可预测和不可接受的”结果。他表示，新战略的实行将不再基于预设的时间，而要基于实际情况。“我们不会事先宣布什么时候开始或结束军事行动，也不会公布驻阿美军人数以及作战计划等。”美国将使用外交、经济以及军事等多种手段，推动新战略的落实。

　　虽然没有提及具体政策，不过，美国福克斯新闻网引述美国一名高官的话称，特朗普已签署政令，同意派遣4000多名军人到阿富汗，以支援目前现有的8400名军人。另据英国《卫报》报道，美国国防部长马蒂斯在一份声明中称，他已经要求美国军方高层为实施总统的政策做好准备，同时，他也将要求几个北约盟友向阿增兵。

　　中国现代国际关系研究院南亚东南亚大洋洲所副所长王世达在接受本报采访时表示，奥巴马政府末期在武力方面有一定程度的弱化，而特朗普本人更崇尚硬实力，因此未来的阿富汗战略必然以武力打压为基础。

　　即便如此，“千呼万唤始出来”的讲话仍显模糊，使得部分舆论感到失望。加拿大广播公司援引前美国驻阿富汗大使罗恩·诺伊曼的话称，“这是一场普通的演讲，它阐述了大概的政策，却看不到具体的实践。”

　　时至今日，阿富汗战局已经持续近16年，但战况一如既往地激烈。美国在阿富汗付出了巨大的金钱、生命和精力。据美国CNBC电视台报道，美国已经花费了7140亿美元，有超过两千名士兵在战争中牺牲。

　　诸多考量

　　美国《华盛顿邮报》援引特朗普的话称，他本能的感觉是从阿富汗抽身，但是坐在椭圆形办公室做决定“非常不同”。究竟是什么原因让他感到“不同”？

　　兰州大学阿富汗研究中心主任朱永彪在接受本报采访时说，站在美国政府的角度上讲，它不愿意向外界展示出自己要放弃阿富汗。放弃阿富汗即意味着美国的失败，美军若撤走，很容易让塔利班钻了空子，这会使美国的威望和其在盟友中的地位受损。此外，阿富汗的地理位置非常特殊，被几个重要的国家和地区所环绕，如果美国能在阿富汗保持其影响力，不管是对中东、南亚、俄罗斯还是中国，都可以起到一定的威慑作用。

　　“从表面上来看，美国在阿富汗的巨大投入并没有收获理想的效果，但是在阿富汗的战场上，美国的武器装备、技术和反恐策略得到了实践，这对美国军方来说是有价值的。”朱永彪表示，“实际上，在前任政府提出撤军的时候，来自军方的反对意见很多。”

　　最近的研究显示，阿富汗境内潜藏着价值约3万亿美元的自然资源，其中包括铜、金、铀和各种化石燃料。美国CNBC电视台指出，这足以弥补战争的花费。特朗普此前曾表示过对于阿富汗矿产资源的兴趣，白宫正在考虑派遣一名特使前往阿富汗探测其矿藏潜力。

　　曙光难现

　　《纽约时报》此前曾刊文称，作出有别于前任奥巴马政府的阿富汗战略对于特朗普来说政治意义重大。但有评论认为，他的此番表态其实是“换汤不换药”。美国《大西洋月刊》援引美国驻阿富汗和巴基斯坦特别代表劳雷尔·米勒的话称，此前已经尝试过增加驻军、有限援助等措施，将这些同样的手段进行重新组合，并不能产生很大的积极效果。

　　朱永彪指出，美国的政策会激起塔利班的反击，塔利班方面曾多次强调，和阿富汗政府进行和谈的前提就是美国从阿富汗撤军。

　　事实的确如此。据法国《费加罗报》报道，塔利班于当地时间8月22日回应美国总统特朗普的演讲称，如果美国不从阿富汗撤兵，那么这里将成为他们新的墓地。塔利班组织还声称，对美国驻阿富汗使馆在特朗普演讲之后遭遇火箭弹袭击一事负责。当时，该火箭弹落在外交街区，但并未造成伤亡。

　　“不过，向阿富汗增兵可以加快剿灭伊斯兰国的速度，在反恐战场上取得一定的优势。”朱永彪说。

　　王世达认为，阿富汗的国内局势受多种因素影响，在短时间内难以产生实质性好转。这个国家在可预见的将来几乎不可能实现政治、经济、外交、安全的完全独立。

　　美国《外交》杂志网站也援引政治学家巴内特·鲁宾的话称，阿富汗的稳定和美军的长期驻留从根本上是不相容的。

　　阿富汗距离自己的“黎明”似乎还有很远。（杨 宁 李家祺）

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责任编辑： 谢艳