新华社伦敦２月１６日电 综述：立法与监管双管齐下　英国打造舌尖上的安全

　　新华社记者 梁希之

　　许多英国人喜欢每晚赶在超市下班前，购买因临近过期而降价出售的食品。人们的信赖主要源于英国在食品安全上的严格立法和监管——若销售方不遵守法规销售或储存过期商品，将面临被起诉和巨额罚款的危险。

　　英国被誉为现代食品安全立法的先行者，早在１８６０年就出台了《食品与饮料掺假法》。１９８４年起，英国又先后制定了《食品法》《食品安全法》《食品卫生法》等多项法律，同时出台了一系列专门法规，如《甜品规定》《食品标签规定》《饲料卫生规定》等。这些法律法规涵盖了所有食品类别，涉及从农田到餐桌整条食物链的各个环节，为食品安全监管制定了非常具体的法律标准。

　　在英国，责任主体违法，不仅要承担民事赔偿责任，还要视情节轻重受到相应的行政处罚乃至刑事制裁。英国《食品安全法》规定，一般违法行为处以５０００英镑（１英镑约合８．５４元人民币）罚款或３个月以内监禁；销售不符合质量标准的食品或提供的食品致人健康受损，处以最高２万英镑罚款或６个月监禁；造成严重后果的最高处以无上限罚款或两年监禁。

　　２００６年，英格兰一家餐馆被一位中年妇女告上法庭，因为她吃了一些用羊肉做的菜出现过敏并引发其他病症，不得不在家休养半年。这家餐馆最终被判罚４５万英镑，饭店因无力负担罚金宣布倒闭。

　　英国食品安全监管由中央政府、地方主管当局以及多个组织共同承担。为强化对食品的监管，英国政府１９９９年颁布了《食品标准法》，修订了关于食品安全和涉及食品的保护消费者利益的措施，制定了关于食源性疾病检测通报以及动物饲料生产和安全等条款，并于２０００年成立食品标准局。该局是不隶属于任何政府部门的独立监督机构，负责食品安全总体事务及制定各种标准。

　　英国法律授权监管机关对食品的生产、加工和销售场所进行检查，并规定检查人员有权检查、复制和扣押有关记录，取样分析。食品卫生官员经常对餐馆、外卖店、超市、食品批发市场进行不定期检查。遍布全国的权威检测机构和实验室拥有先进的检测设备和专业检测人员，可以对种类繁多的食品进行各种专业检测化验。

　　除了食品安全受到严格监管，食品配送和储藏方式也是英国食品卫生部门检查的重点。今年１月，威尔士一家食品批发商因其运送熟食和生肉的运输车辆缺乏冷藏设备，被监管部门认定其配送的食物存在“高风险”，违反食品卫生法规，最后被法庭判罚１２万英镑。

　　英国对存在问题的食品严格执行食品追溯和召回制度。如发现食品存在问题，监管机关可以通过电脑记录很快查到食品来源。一旦发生重大食品安全事故，地方主管部门可立即调查并确定可能受事故影响的范围、对健康造成危害的程度，通知公众并紧急收回已流通的食品，同时将有关资料送交国家卫生部，以便在全国范围内统筹安排工作，控制事态。

　　在２００５年２月的“苏丹红”事件中，英国食品标准局曾紧急责令全国各大超市和商店下架召回４７４种被怀疑含有“苏丹红一号”的食品，该事件是迄今英国历史上规模最大的食品召回行动。这次召回行动中，食品标准局与５个地方食品监管部门联手，通过媒体宣传、发布食品禁令和实地调查等办法，在短时间内有效阻止了被污染食品的进一步扩散。

　　在２０１３年初爆发的“马肉风波”中，英国的食品安全监管体系也发挥了巨大作用。当时，英国食品安全部门检查发现部分超市出售的牛肉汉堡包掺杂马肉和其他肉类，英国和欧盟其他国家立即通过产品溯源机制，从北爱尔兰、波兰等地溯源到罗马尼亚，并通过对罗马尼亚屠宰场的调查确定所涉及的马肉对人体健康的影响。政府下令，要求所有食品行业对全部牛肉产品进行检测，包括牛肉汉堡、牛肉丸、牛肉面等，并把检测结果上报食品标准局。及时有效的手段消除了市场对“马肉风波”的忧虑，恢复了消费者的信心。

　　在食品标准局官网上，消费者可以查阅到最新的食品召回记录，包括召回产品的名称和生产企业、产品详情、存在风险和召回措施等内容。食品标准局还提供相关建议，告知消费者注意事项和如何向商家退回相关产品。

　　消费者可以通过网站订阅最新的食品召回邮件或者短信，以便第一时间了解相关信息，以防食用问题食品。严格的法律和系统的监管有效控制了有害食品在英国市场的流通，维护了消费者的权益。

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责任编辑： 张樵苏