伦齐宪法改革梦碎

　　12月5日，在意大利罗马，意大利总理伦齐宣布辞职。意大利媒体当天说，初步统计结果显示，意大利修宪公投反对票超过赞成票，修宪被否决已成定局。 新华社记者 金宇摄

　　意大利宪法改革公投于当地时间12月4日23时正式结束。随后公布的计票结果显示，参与投票的选民中，59.12%的民众对宪法改革投出了否定票，这意味着意大利总理伦齐以自身政治前途作赌注的宪法改革以失败告终，意大利将继续沿用现行宪法，包括缩减参议院议员数量、取消国家经济和工作委员会在内的一切设想均成泡影。

　　改革梦碎的伦齐于4日午夜12时举行新闻发布会，发表了“悲情”演说：“今天意大利人民发出了自己的声音，选择是清晰而明确的，前来投票的民众数量超出所有人的预期……我失败了。”伦齐向反对宪法改革公投的政党领袖们表示了祝贺，称投票的结果赋予了反对派领袖们重担、荣耀以及巨大的责任，以开启新的改革。对于支持宪法改革的民众，伦齐表示：“那些为了理想而奋斗的人是不会失败的，尽管可能会感到愤怒、失落、苦涩和悲伤，但我想要你们对自己感到自豪。”伦齐在讲话中表示自己愿意承担宪法改革公投失败的一切责任，宣布自己将辞去总理职务，并于5日下午召开内阁会议，随后向总统马塔雷拉正式递交辞呈。

　　此间分析人士认为，宪法改革公投未获通过主要有三方面原因：

　　一是宪法改革公投自始至终面临巨大政治压力。除带有民粹主义色彩的“五星运动”和中右翼政党“意大利力量党”外，甚至在伦齐领导的民主党内部也存在反对宪法改革的杂音，如此形成了一个“所有人反对伦齐”的政治局面。尽管伦齐在公投前举行了声势浩大的拉票运动，并多次强调宪法改革公投并非是针对他本人的公投，但最终还是寡不敌众，未能说服“沉默的大多数”。

　　二是部分底层民众在“五星运动”等反对党影响下，认为伦齐及其领导的政府并未如其所说在国家经济等领域取得重大突破，政府颁布的一系列结构性改革措施未能使广大民众获益，导致部分底层民众把对现状的不满发泄到宪法改革公投上，许多民众甚至不太了解改革的具体内容，仅仅是因为反对伦齐和现政府而投出了反对票。

　　三是全球化进程中带来的贫富差距和西方国家中产阶级地位的下降使民粹主义思潮得到生存和发展的土壤，在英国脱欧、特朗普当选美国总统后，欧盟的政治氛围更加趋向于极端化和非理性化，这也从一开始就为意大利宪法改革公投蒙上了阴影。

　　眼下，意大利政局走向充满未知，总统马塔雷拉将发挥至关重要的作用。在伦齐向总统正式递交辞呈后，最大的可能是由马塔雷拉指定专人组建技术政府，在保证政府机构正常运转的同时，对现行选举法案进行修订，并于明年提前举行大选。当然，这一切的前提是意大利众多政党能够就技术政府总理人选、选举法案如何修订等许多具体问题达成共识，这一过程必将伴随着各党派对政治利益的博弈和争斗。唯一可以肯定的是，意大利政局在未来一段时期内将处于持续动荡之中。

　　值得注意的是，此次意大利宪法改革公投的国内投票率高达68.5%，这几乎是该国近年来公投投票率最高的一次，反映了民众对宪法改革的高度关注。分析人士认为，虽然否定宪法改革公投的民众最终以近20个百分点的优势取得胜利，但仍然有40.9%的民众支持改革，希望通过宪法改革为国家未来发展带来积极变化，这一投票结果也预示着未来意大利社会将呈现出撕裂状态，这是宪法改革公投失败为意大利社会带来的又一重大影响。

　　（本报罗马12月5日电 本报驻罗马记者 陈晓晨）