日本扣留朝鲜大量空白护照 堵对朝制裁漏洞

　　日本经济产业省２３日证实，日本曾在数月前扣留一批朝鲜空白护照。这批护照共一百本，由一名在日本朝鲜人总联合会（朝鲜总联）干部携带，当时他正在羽田机场办理入境手续。由于空白护照用途不明且数量大，被日本当局扣留。

　　日本媒体称，日本扣留空白护照意在堵住对朝制裁漏洞，同时动摇朝鲜总联威信，以期牵制朝鲜。

　　扣空白护照

　　据《产经新闻》２４日报道，今年４月２６日，一名返回日本的朝鲜籍男子在羽田机场接受安检时被发现携带了１００本空白的朝鲜护照。该男子为朝鲜总联干部，主要负责办理在日朝鲜人短期归国业务。

　　今年２月后，日本扩大了对朝实施的单边制裁范围，禁止除人道物资以外的物资往来。报道称，东京税务局羽田支局在向经济产业省汇报后，确认这批空白护照并非日本对朝制裁范围之外的“人道主义物资”，遂将其扣留。

　　《产经新闻》称，今年６月，另一名朝鲜总联相关人员曾考虑将这批被扣空白护照从日本带回朝鲜。

　　由于日本与朝鲜并无正式外交关系，朝鲜护照在日本国内并无用处。作为在日本的朝鲜人组织，朝鲜总联实际上扮演着朝鲜在日外交机构角色，因此也开展向在日朝鲜人发放护照的业务。据称，此前有不少空白朝鲜护照顺利入境日本。目前，朝鲜总联并未就此表态。

　　意图牵制

　　《产经新闻》称，虽然日本目前禁止包括第三国在内的对朝贸易往来，但“日用品”并不在制裁对象之列。空白护照可能借“日用品”名义多次流入日本。虽然朝鲜护照在日本无用，但在出入与朝鲜建交的其他国家时必不可少。扣留朝鲜护照阻碍朝鲜总联向在日朝鲜人发放护照可以影响这部分人员的来往，以此达到间接强化对朝制裁的效果。

　　《产经新闻》分析，对于朝鲜总联来说，发行或更新护照可以说是显示金正恩政权对其信任的一种特权。今后如果空白护照持续短缺，难免导致朝鲜总联的威信进一步降低，最终动摇朝鲜总联的地位。

　　朝鲜总联成立于１９５５年，它也是日本获取朝鲜情报的重要来源。有韩国媒体报道，韩国与日本签署《军事情报保护协定》很大程度上也是看重日本从朝鲜总联中获取的相关情报。

　　不过，由于日本实施严厉的对朝制裁，日本与朝鲜总联之间的关系并不好。今年３月日本扩大对朝单边制裁，禁止多名朝鲜总联高层在访朝后再次入境。去年３月，日本警方还强行搜查了朝鲜总联主席许宗万的私宅。朝鲜国内对于日本当局打压朝鲜总联的行为也一直抱有不满。

　　另据路透社２３日报道，联合国安理会计划在近期通过对朝进一步制裁措施，包括取缔朝鲜煤炭出口活动、扩大禁止入境和资产冻结人员名单等，相关决议最快可能在下周通过。（刘秀玲）（新华社专特稿）