新华社新加坡７月１８日电综述：杂音缭乱　清风自来——中外专家展望南海仲裁案后区域合作前景

　　新华社记者

　　建立在菲律宾单方面诉求基础上的南海仲裁案仲裁庭１２日就南海问题作出非法无效的所谓最终裁决。１８日，中外国际法、国际政治专家齐聚新加坡，举行“南海问题与区域合作发展高端智库学术研讨会”，会诊南海问题症结，共谋区域发展大计。

　　多数专家认为，仲裁庭违背国际法基本原则，预设立场，自创规则，倾向性采选证据，玩弄文字游戏，罔顾基本事实，作出的裁决实属荒谬，不具有法律约束力，中国政府对所谓裁决结果不接受、不承认，立场完全正当。

　　专家们呼吁南海问题相关各方重回对话解决争端的健康轨道，共同携手，推动区域合作与发展。

　　“拿了大钱，非法无效”

　　本次研讨会由中国社会科学院中国边疆研究所主办，中国人民大学新闻学院院长、国务院新闻办公室原主任赵启正作主旨发言。

　　赵启正在发言中说，南海仲裁结果发布后，事情逐渐清楚，应菲律宾请求建立的临时仲裁庭根本不具备管辖权，所谓裁决结果否定历史事实，严重违背国际法和《联合国海洋法公约》（简称《公约》）基本精神和原则。

　　赵启正指出，所谓临时仲裁庭与联合国和国际法院没有任何关系，据菲律宾媒体报道，阿基诺政府为该案支付３０００万美元，纳税人的钱最终换来一堆废纸，还在世界面前暴露了卑劣伎俩。“我用一句话对这个临时仲裁庭下个结论，那就是拿了大钱，办了脏事，吃相难看，非法无效。”

　　武汉大学中国边界与海洋研究院副院长孔令杰在发言中说，仲裁庭作出的所谓裁决，其荒谬程度令人吃惊。其中最荒谬的当属认定包括太平岛在内的中国南沙群岛各岛礁皆为“礁石”，不能产生专属经济区或大陆架。

　　孔令杰说，为达目的，仲裁庭违背国际法基本原则，擅自扩大自身管辖范围，把手伸到本不该裁定的事项，自创一套认定岛礁属性的标准，非法解释公约条款，自行提高岛屿构成的必要条件。“仲裁庭把自己装扮成完善和发展《公约》的‘勇士’，试图自创标准，擅权发展《公约》现行规则，成为海洋法的非法‘创造者’与‘发展者’。”

　　出席本次研讨会的外方专家也不认同所谓仲裁。印度贾瓦哈拉尔·尼赫鲁大学国际问题研究院教授斯瓦兰·辛格说，仲裁即便对菲律宾方面来说也难言胜利。他认为，菲律宾新领导层将不会按照仲裁的老路去走，仲裁案未来发挥的影响力有限。

　　对话协商　破局可期

　　研讨会上，多位专家在批驳仲裁闹剧的同时，表达了希望南海问题降温的共同心愿，期待相关各方重回对话协商、政治解决争端的健康轨道。

　　赵启正在发言中说：“回到和平谈判中来才是解决中菲南海争议的必由之道。”

　　他指出，仲裁结果发布后，菲律宾民众也表达出与中国对话和发展经济合作的理性观点，还有菲媒体报道称，总统杜特尔特已经表示将派人访华，就南海问题开展谈判。“我们真诚希望谈判能够早日重启，中菲关系能够早日重回正轨。”

　　新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年对中菲借助谈判、协商解决争端的前景表示乐观。他在发言中指出，南海问题并非简单的法律问题，需要有关各方展现解决问题的强大政治意愿。他认为，中菲政府之间存在不少政治性协议，双方均有意愿借助政治谈判解决问题。

　　郑永年还建议，在对话、协商的同时，中方可以与其他南海利益相关方重回“搁置争议、共同开发”的轨道，尽快在海上救助、渔业协定谈判和海洋资源保护等领域展开合作。

　　柬埔寨战略研究所所长强万纳里告诉新华社记者，他相信菲律宾新领导层将采取更为理性与现实的对华政策，使南海局势出现新转机，使中菲谈判解决争端成为可能。“我期待南海各声索方为解决争端能够展现更多政治意愿。”

　　发展正道　现实选择

　　多数与会专家认为，南海仲裁案等政治杂音不会阻碍中国与东盟合作发展的大趋势，合作共赢仍将是中国－东盟关系的主旋律。

　　赵启正表示，中国始终坚持睦邻、安邻、富邻的周边外交政策，尊重东盟各国自主选择的发展道路和价值观；东盟国家奉行一个中国政策，支持中国和平统一，在涉及中国的许多重大原则问题上照顾了中方关切。在经济领域，中国已成为东盟第一大贸易伙伴，２０１５年双边贸易额达４７００多亿美元，双边累计相互投资超过１５００亿美元。

　　他认为，尽管南海地区存在领土争议、域外国家干预、合作机制不健全等诸多制约因素，中国与东盟国家各领域互动交流和务实合作一直持续，各国从中受益匪浅。南海区域的和平稳定、合作发展才符合各方最大利益。排除干扰、聚焦合作是最为现实的战略选择。“由阿基诺政府策划的仲裁案不能动摇中国和东盟的战略伙伴关系，阻碍不了中国和东盟合作的健康发展。”

　　强万纳里说，东盟各国面临贫穷、环境恶化、气候变化、贩卖人口等更为重要的议题，希望中国和东盟国家加强在贸易、基础设施建设、文化交流和人员往来等领域的务实合作。

　　马来西亚战略与国际研究所高级分析师沙赫里曼·洛克曼说，南海问题仅是中国和少数东盟国家间的孤立事件，相信东盟将尊重中国人民在南海问题上的立场与感情。“未来数月非常重要。这个月，东盟外长会议将在老挝举行，希望中国和东盟能抓住时机，掀开双边关系的新篇章。”

　　本次研讨会主持人、中国社会科学院中国边疆研究所副所长李国强说，求稳定、谋发展、促民生、保安全，既是中国的需求，也是东盟各国的共同愿望和需求。在“２１世纪海上丝绸之路”创造的战略机遇下，中国和东盟计划打造中国－东盟自贸区升级版，到２０２０年实现双边贸易额达到１万亿美元目标。中国和东盟关系发展的现实需求是存在的，未来发展空间、发展潜力是巨大的。“南海问题现在的确是一个冲突性、障碍性的问题。但它既不代表本地区的所有问题，同时最终不会影响中国和东盟、中国和东盟国家关系的发展。”（参与记者：陈瑶、张宁、夏立新、林昊、薛飞、包雪琳、马玉洁）

【纠错】

责任编辑： 丁峰