菲中关系和则利、斗则伤、信则达——访菲律宾华商、亚太经济与文化交流协会主席施乃康
新华社北京６月１４日电 专访：菲中关系和则利、斗则伤、信则达——访菲律宾侨领、亚太经济与文化交流协会主席施乃康
新华社记者凌朔 孙晶
菲律宾侨领、亚太经济与文化交流协会主席施乃康见证过中菲关系史上不少谱写友谊的节点性事件。“那时，两国交好，互利共赢，惠及两国民生。虽偶有争议，但对话常在，无伤友好大局”。自黄岩岛事件后，特别是菲律宾单方面提起南海仲裁案后，“菲总统阿基诺三世一意孤行，伤害的不仅是两国关系，更损及菲律宾的国家利益与民生进步”。
施乃康日前在接受新华社记者专访时，回顾过去几年阿基诺当局对华政策的一错再错，以及一系列错误对菲律宾民生所产生的负面影响，并期待候任总统能够迅速开启对话，尽快使两国关系回归正轨。
和则利——搁置争议、和平共处、惠及民生
施乃康说，菲中两国自古就有许多交流与合作的美好回忆，也存在一些争议，但“两国间存在这样或那样的争议很正常，关键是如何有效管控分歧，珍惜已有的对话机制并共同寻找有建设性的方案。过去，在中菲有争议海域，两国渔民自由捕鱼，并没有分歧。他们甚至在遭遇极端天气时共同躲避风雨，这样的和平共处难道不好么？”
施乃康说，２０１２年阿基诺挑起黄岩岛事件后，损害的是菲律宾渔民的利益。他引用菲律宾国会参议院前议长埃德加多·安加拉的调查报告说，在菲律宾的一些渔村，多达半数的渔民失去生计，很多人不得不依靠政府救济粮过活。有些人认为，正是阿基诺当局的不当做法导致了当地民生的恶化。
２０１２年后菲中关系骤冷，受影响的不止是菲律宾渔民。施乃康说，菲律宾重要的出口水果香蕉对中国出口受到影响，中国赴菲游客也在减少，最终损失的是菲律宾的经济利益，受到最切实伤害的是菲律宾人。
谈到华商这两年在菲律宾的境遇，施乃康说，阿基诺当局的错误决策直接影响菲中关系，菲律宾华侨华人也成为受害者。
“有些带有民粹色彩、戴着有色眼镜的菲律宾政客逼迫早就加入菲律宾国籍的华人站在屋顶上宣誓效忠。阿基诺本人甚至要求菲华社会最重要的社团菲华商联总会在主流媒体上发表文章，支持阿基诺当局的南海政策，”施乃康说。
斗则伤——法律包裹、政治伎俩、伤国欺民
谈到眼下各方关注的南海仲裁案，施乃康认为，阿基诺当局执意推动仲裁案，实在是不计后果、种下恶果，不仅站不住脚，也不会给菲律宾争得任何利益。这一“政治算盘”的背后，既有阿基诺的野心，也有美国人的伎俩。“但明眼人都清楚，这一‘算盘’并不精明，甚至漏洞百出。”
其一，获益的是美国“亚太再平衡”战略。施乃康说，美国重返亚洲、重返东南亚，其目的是“重新扮演起当年美国在东南亚条约组织中的主导角色。美国试图以这一战略为外衣，”让东南亚国家服务于美国的利益。而“当大多数东南亚国家都在理性面对时，阿基诺站了出来，甘愿充当美国的棋子”。
其二，菲中之间并未穷尽对话渠道。施乃康说，中国和东盟２００２年签署了《南海各方行为宣言》，已将制订“南海行为准则”作为工作目标，双方已就此进行多轮磋商，为最终和平解决南海主权争议创造了条件。“菲律宾对中国发起南海仲裁，实际上等于片面撕毁了菲律宾曾经参与签署的《宣言》，既不尊重中国，也不尊重自己，更不尊重东盟，给人一种破坏地区秩序与规则的印象，最终伤及菲律宾的国家形象与信誉”。
其三，仲裁并不能解决菲中争议的实质。施乃康说，菲律宾选择仲裁这种既不具约束力也不具强制力的方式，“就是为了造势和搅局，给中国施压，其真实目的并不是为了解决问题”。
施乃康说，菲华各界始终认为，仲裁不能解决南海问题和菲中争议，相反，只会使问题越变越复杂，让菲中关系中的那个结越扣越紧。“国与国之间的领土纠纷，最终要想和平解决，还是需要双方坐下来谈判磋商。诉诸仲裁，不论菲律宾是赢是输，菲律宾的民众都不会从这场政治戏中得到任何利益，民生甚至会越发艰难”。
信则达——重建互信、重启对话、重回正轨
施乃康表示，由于阿基诺三世的一系列政策并不代表国家利益与民众利益，希望候任总统杜特尔特上台后以大局为重，重启菲中对话。
事实上，即便是在阿基诺三世提起仲裁后，中国也从未切断在东盟框架下与菲律宾的正常经贸往来及民间往来。２０１５年，中国是菲律宾第一大进口来源国、第二大贸易伙伴和游客来源国，以及第三大出口市场。这些数据不仅暗示两国间多年来积累的经贸合作纽带牢不可破，也明示菲律宾，和则利、斗则伤的道理。
施乃康说，他注意到，近来，菲中双边关系正出现一些积极信号，杜特尔特多次释放出与中国互动的兴趣，提到了双边对话、合作模式，甚至提到用中国技术和中国经验在菲修建铁路、改善民生。
“我们认为，未来的双边关系中应多一些沟通，少一些刺激，多一些建设性的意见，少一些惹麻烦的举动”。施乃康还认为：“新型大小国之间的关系应基于双赢与合作，基于相互尊重彼此的核心利益，基于不对抗、不冲突。重建互信，关系自会通达。”（完）
