伊拉克局势吃紧原因何在

    四大因素困扰伊拉克

    2003年，美国军事入侵伊拉克，推翻了萨达姆的统治，打碎了萨达姆政权的国家机器，却没有帮助伊拉克人民建立起一个新的民主国家，反而使伊拉克在13年后的今天，仍然处于不断恶化的暴力动荡和政治瘫痪的困境。究其原因可概括如下：

    其一，2003年的伊拉克战争打破了伊拉克的政治格局，什叶派、逊尼派和库尔德人三大势力的矛盾和争斗成了伊拉克政治的“主旋律”，各方缺乏包容和达成共识的意愿，被边缘化的逊尼派和执政的什叶派人口之间关系剑拔弩张。占伊拉克总人口35%的逊尼派穆斯林感到被排除在政府的发展计划之外。尽管阿巴迪政府承诺任命逊尼派和库尔德人担任重要部长职务，但他未能履行许多任命的承诺。

    其二，伊拉克的重建进度不尽如人意。三大教派势力的矛盾和争斗严重影响到国家的施政进程和经济发展，国家重建缓慢，基本公共服务严重落后；安全状况更是堪忧，恐怖活动和暴力袭击事件频繁发生。尽管近年来石油收入增长，但由于政治割据、效率低下、贪污腐败和投资环境恶劣等原因，很多重要法规无法在议会中获得通过，包括对国民经济影响重大的石油法、伊拉克年度预算等在议会由于争吵也常常被延误通过。

    其三，中东地区地缘政治格局的变化颠覆了传统权力中心。周边地区不同势力出于对各自地缘政治利益的考虑，对伊拉克进行渗透，严重影响了伊国内局势稳定。2011年叙利亚爆发内战，“基地”组织打着“伊斯兰国”名义打开边界，招募武装人员，任由外国武装人员涌入，提供资源和进行训练，并在2013年开始将这些人员转移回伊拉克，导致伊拉克暴力升级。“伊斯兰国”也利用安全的缺失，占领了许多战略重镇，由此造成30万伊拉克人流离失所，持续不断的暴力使政府承受了巨大压力。

    最后，中东地区的库尔德人在中东的影响力从来没有像今天这样强大。在伊拉克和叙利亚，他们已经成为维持平衡状态和中东破局的关键力量，以致伊拉克库尔德斯坦自治政府主席、库尔德斯坦民主党主席马苏德·巴尔扎尼今年1月22日，向世界大国领导人发出呼吁，要求支持库尔德人独立和建国的主张，他还提出在今年就库尔德人建国问题举行公投。巴尔扎尼认为，现在是库尔德人独立和建国的最好时期。北方的库尔德人利用机会进行独立于巴格达的活动，甚至威胁要“重新考虑”与中央政府的关系，对伊拉克政局构成严重威胁。

    当前，伊拉克局势越来越混乱，增添了外界对于阿巴迪政府能否化解伊拉克政治危机的怀疑。

    首先，伊拉克民众对现状的不满情绪仍没有缓解。萨德尔的支持者威胁，如果议会还不通过政府改组方案，他们就将再度走上街头，重返“绿区”。

    其次，伊拉克军方要求采取强硬措施结束政局混乱。有报道称，伊军方将领有意冻结总统和副总统职权，暂停议会活动，直到巴格达恢复稳定。

    分析人士指出，伊拉克政府改组方案短期内恐怕难以在议会获得通过，不仅由于议会近期无法工作，而且各政治派别之间的分歧依然巨大，分歧难弥合，僵局难突破，伊拉克国内外的有关力量都在相互施压，给该国前景平添更多不确定性。有人形容，“如果说伊拉克最富有的是石油，那么最稀缺的就是安全和稳定”，国际社会迫切期待伊拉克能尽快找到应对之策。（新华社世界问题研究中心 顾正龙）