迁都并非解决“大城市病”唯一选择 一旦迁都无法回头

    在新一轮迁都建议中，有俄罗斯专家表示，世界上实现成功迁都的例子并不多，因此要谨慎行事。迁都绝非纸上谈兵，两德统一后，迁都柏林还用了近10年。对更多发展中国家来说更为不易。因首都德黑兰人口膨胀、空气污染、处于地震带等多重原因，伊朗近年来也有迁都动议，议会也通过相关法案，但由于涉及选新址、搬迁费用等诸多问题，以及没有经过伊朗最高领袖批准的情况下，迁都仍遥遥无期。缅甸2015年把首都从仰光迁往位于中部山区的内比都，当时外界分析认为，原因之一是“担心美国可能攻击缅甸，远离沿海地区更有战略安全优势”。据最近去过内比都的人讲：“这么多年，内比都还是老样子，没有人气啊，冷冷清清。很多大街空荡荡的，偶尔可以看见几辆车。去内比都的基本上都是办公事，且必须跟各个部委接洽后才能去。”目前，有的国家还把使馆留在仰光，但在内比都设立一定级别的办公室。随着缅甸民主进程发展和与西方国家关系的改善，曾有网上言论称“要不要把首都搬回仰光”，但很多人觉得不太现实，因为仰光的办公大楼都卖掉了，除非开发新的城区，但缅甸目前的财力又明显不足。

　　考虑地区均衡、城市安全等因素，哈萨克斯坦上世纪90年代将首都从阿拉木图迁到阿斯塔纳。阿拉木图的劣势是太靠近南部边境，城市发展空间有限，并在地震带上。阿斯塔纳经过多年建设和国家大量投入，已成为一座崭新的城市。但那里生活成本高，冬天也很难熬，气温可低至零下摄氏50度。时至今日，阿拉木图仍是哈文化和经济中心，是哈最大城市，人口接近阿斯塔纳的两倍。最近哈政府提出将阿斯塔纳建设成“地区金融中心”的口号，有消息称哈国家银行将迁往首都，在哈外企也都要求必须在阿斯塔纳设点。据俄《观点报》3月透露，埃及派出代表团前往阿斯塔纳取经。埃及住房部部长表示，计划在开罗以东45公里处建立新的国家行政首都。今年2月，南非总统祖马敦促有关部门“紧急调研”将3个首都(行政首都比勒陀利亚、立法首都开普敦、司法首都布隆方丹)缩减为两个的可行性，以减少支出。南非20年前就有“并都”的呼声，社会各界支持者也不少，但真正执行起来却很难，并掉哪个首都谁也做不了主，还导致执政党与反对党经常在这个问题上相互掣肘。

　　韩国新行政首都世宗距首尔120公里，但有时开车往返要四个多小时，一些跑通勤的公务员表示：“习惯了，但还是有很多不便。”世宗去年的土地价格涨幅为15.5%，在韩国国内仅次于济州岛。为解决“大城市病”，韩国主要国有企业、机构也开始向地方分散。韩国的这些经验表明，迁都并非解决“大城市病”的唯一选择。【记者 汪嘉波 柳直 谢亚宏 陈尚文 龙云】