鸿沟加深 美国将日本列为汇率监控对象意在TPP

中新网5月3日电 据日媒报道，美国政府近日发布了汇率报告，将日本等对美贸易盈利较大的5个国家和地区的汇率政策指定为监控对象，从中可以看出美国此举意在对日本的抛售日元干预措施进行牵制。

有观点认为，美国政府为了通过跨太平洋经济合作协定(TPP)，对美国国会实行怀柔政策。另一方面，日本财务相麻生太郎日前表示不会放弃抛售日元的干预措施，日美之间的鸿沟正在加深。

在野党立即欢迎

美国财政部每年向国会提交两次的汇率报告是基于美国将实施非法货币贬值诱导措施的国家及地区认定为“汇率操纵国”后对其发动制裁的机制制定的。

日媒指出，从此次报告开始新设了“监控名单”，名单中包括日本、德国、韩国等。这是因为即便不立即发动制裁，也可以对这些国家和地区的汇率政策进行牵制。

“将推动总统可以从容应汇率操控”，美国财政部将日本及中国等列入汇率政策“监控名单”后，在野党共和党派的众议院筹款委员会主席布雷迪立即发表声明表示欢迎。

布雷迪是共和党具有代表性的TPP推进论支持者。奥巴马与在野党政要有条不紊的合作使此次的汇率报告与TPP问题紧密地联系在一起。

TPP在美国获得批准目前尚无头绪。这是因为在总统大选来临之际，舆论逐渐“转向内向”，有观点认为“亚洲各国通过诱导货币贬值在有利条件下兜售本国商品”，这种反对自由贸易协定的论调越来越强烈。

TPP本应是奥巴马的政治遗产之一。另一方面，在传统上一直推进自由贸易的共和党实际上也存在很多支持TPP的声音。奥巴马政权和在野党的妥协产物是当局“加强对诱导货币贬值的监督”。奥巴马政权希望通过突出对汇率操纵的强硬姿态，来打压反对TPP的言论，以推动美国国会尽早批准TPP。

启动制裁需符合3个条件

日媒称，即使列入“监视名单”，也不会迅速启动制裁措施。

美国财政部表示，作为启动制裁的条件，需要全面违反下列三点：(1)对美贸易盈余超过每年200亿美元；(2)经常项目盈余超过国内生产总值(GDP)3%；(3)基于单方面外汇干预的外汇买入额超过GDP的2%。日本虽然符合(1)和(2)，但不符合(3)。包括中国大陆在内，没有符合全部3个条件的国家。

日本违反(3)，将是抛售日元进行干预的规模每年超过10万亿日元的情况。日本在过去4年并未进行外汇干预。据称，实际上受到制裁的可能性很小，主流观点认为没有改进措施的监视名单“意在缓解美国国会的批评”(国际金融相关人士)。

美国面临11月的总统选举，特朗普声称“日本是汇率操纵国”，日元汇率易于成为目标。各候选人均在煽动美国舆论“转向内向”，如果诱导日元贬值，批评有可能加强。

美国财政部长雅各布·卢4月14日在华盛顿举行日美财长会谈的次日表示，“日元汇率是有序的”，明确对日本抛售日元进行干预的想法进行了牵制。

本来以4月15日为最后期限的半年汇率报告书的发布也推迟至月底，有观点认为这牵制了日本央行通过新一轮货币宽松诱导日元贬值的行动。

汇率报告书指出，“日本仅依靠货币政策无法实现均衡的增长”，要求日本推进劳动力市场等结构改革。日本在议会批准TPP方面也进展缓慢，美国当局对安倍政权推迟悬案的解决日趋感到焦虑。