新安保法解读：“后援”上位“急先锋”！

　　新华网北京3月29日电 国防大学日本研究学者孙绍红说，美国和日本2015年4月联合发布新版日美防卫合作指针后，虽然从政策层面为拓宽双方军事合作奠定了基础，但要进一步进行军事合作还缺少法理支持，而新安保法将为具体执行日美防卫合作指针这一“战争手册”提供法律依据，日美军事一体化将随着法案的生效而加速。

　　具体而言，新安保法以“重要影响事态”替代“周边事态”概念，不再局限于日本“周边”，使日美军事合作范围扩展至整个亚太地区甚至全球；新增“存立危机事态”概念，将“武力守护对象”由原来的日本扩大到与日本关系密切的盟国。

　　孙绍红说，上述变化“构成一个从日本本土到亚太地区乃至覆盖全球的事态应对法律体系”，扫除了日本参加美国军事行动的法律障碍。法律上而言，“可以说日本海外派兵已无禁区”。

　　【日美各取所需】

　　日本民众反对安保法。

　　新安保法在日本国内遭到在野党和民众强烈反对，在国际上也备受质疑，却受到美国默许和欢迎。日本国会2015年9月强行通过新安保法案后，美国国务院发言人约翰·柯比表示，美国“欢迎日本在地区及国际安全中发挥更积极的作用”。

　　日美“唱和”原因在于，借新安保法加强日美军事合作，双方可各取所需。

　　对日本而言，新安保法的实施有助提高日本自卫队的作用以及日本在日美同盟中的地位，实现安倍一直希望的日美同盟“对等化”。

　　安倍晋三（中）参观美国海军“里根”号核动力航空母舰。

　　孙绍红说，新安保法实施后，日本即便“在自身没有受到直接威胁的情况下，也能协同美军作战”。尤其重要的是，在界定和判断“事态”性质、“关系密切国家”、“是否影响日本安全”等方面，“权力掌握在日本政府手中，存在相当大的主观性”。

　　同时，日本今后协同美军作战时，出动的将不仅是油船等后勤保障部队，还可派出作战部队，“日本将从后援变为先锋，从‘美战日援’向‘并肩作战’甚至‘日战美援’过渡”。

　　日本在军事同盟中承担更多责任，可为美国实施全球战略提供补位与支持。

　　孙绍红说，美国“默许和纵容日本发展军事力量，希望日本在更广泛的国际安全舞台上发挥对其有益的作用……这一要求与日本的政治大国诉求不谋而合，日本更加积极地借助日美军事同盟这一平台发展军事力量”。