落实难民潮协议　欧盟迈出“关键一步”

　　欧洲联盟各国领导人１７日深夜开会磋商，就欧盟与土耳其关于应对难民潮的一份协议达成一致立场，朝着最终落实该协议迈出了“关键一步”。

　　【克服分歧】

　　法国总统弗朗索瓦·奥朗德宣布，欧盟２８国领导人１７日就难民潮协议达成一致立场，虽然谈判持续至深夜，“但是终于取得了成果”。

　　由于欧盟内部先前的分歧不小，这一最新进展令不少人舒了一口气。

　　德国总理安格拉·默克尔曾预测，欧盟各国就难民潮协议取得共同立场并非易事，但是各国均已认识到，眼下急需落实这份协议才能减少难民涌入。

　　根据欧盟与土耳其８日就应对难民潮达成的原则协议，欧盟将遣返全部由土耳其进入希腊的“新的非法移民”并且承担全部费用；在现有协议框架下，土耳其从希腊每接收一名“叙利亚人”，欧盟就将安置一名来自土耳其的叙利亚难民。

　　默克尔透露，欧盟各国１７日争论的焦点之一是，如何保障被遣返到土耳其的难民权益。联合国多个机构先前发出警告，担忧协议中集体遣返难民的做法违反国际法。

　　比利时首相夏尔·米歇尔说，欧盟必须认真权衡向土耳其作出的承诺，“（欧盟）与土耳其达成的协议不能是一张空白支票”。

　　此外，在１７日欧盟磋商中，塞浦路斯反对加速土耳其入盟谈判，塞浦路斯总统尼科斯·阿纳斯塔夏季斯一度威胁要对难民潮协议投下“否决票”。

　　不过，知情人士透露，欧盟各国作出了一系列妥协和调整，１７日终于就该协议取得共同立场。

　　【与土谈判】

　　欧洲理事会主席唐纳德·图斯克将带领一个谈判团队，１８日与土耳其总理艾哈迈德·达武特奥卢就落实难民潮协议的具体细则展开谈判。

　　达武特奥卢１７日启程前往欧盟总部所在地、比利时首都布鲁塞尔，临行前表示，“我们注意到，欧盟内部对落实这份协议的具体条款……存在不同意见”。

　　达武特奥卢暗示，欧盟必须对土耳其作出恰当补偿和援助，“我们不会接受一份让土耳其沦为难民“不设防监狱”的协议”。

　　据了解，土耳其境内眼下约有２７０万叙利亚难民。欧盟承诺会向土耳其提供最多６０亿欧元（约合６８亿美元）援助。

　　如果欧盟与土耳其１８日未能就协议细则达成一致，欧盟将不得不重新召开内部会议，修改原先的条款。

　　观察人士提醒，随着春季到来，天气转暖，预计难民人数将继续增加。马其顿等国切断了难民前往欧洲其他国家的“巴尔干通道”后，眼下已有４.６万名难民滞留希腊，其中至少１.４万人栖身在希腊边境城市伊多迈尼的帐篷营地中。

　　“大家都在眼巴巴等待（欧盟与土耳其）领导人会议的结果，等待欧洲各国重新开放边境，”２９岁的难民女子苏凯娜·巴格达迪在伊多迈尼一个帐篷里说。（杨舒怡）（新华社专特稿）