APD观察：缅甸军方能让昂山素季当总统吗？

　　2016年1月12日，全国民主联盟主席昂山素季在缅甸内比都准备出席联邦和平会议。 新华社发（吴昂摄）

　　新华网北京1月31日电 缅甸全国民主联盟（民盟）1月28日确认新一届缅甸联邦议会议长、副议长的人选名单。不出意料，上下两院议长位置均由民盟包揽，但意外的是，民盟领导人昂山素季并不在名单中。

　　缅甸新一届议会将于2月1日召开第一次会议，昂山素季在这一敏感时间节点“缺位”自然引人遐想。

　　有人说，昂山素季这一招玩的是“欲擒故纵”，放弃议长其实是剑指总统。虽然囿于宪法第59条的亲属国籍限制，但昂山素季仍有可能利用民盟在议会占多数席位的优势，与军方和前执政党联邦巩固与发展党（巩发党）私下寻求某种一致，进而在新议会通过表决冻结这一条款，顺利上位。

　　2015年12月2日，缅甸国防军总司令敏昂莱大将（左）与缅甸全国民主联盟主席昂山素季在内比都的军部会面后在媒体前握手。 新华社发（维阳摄）

　　这一点并非无迹可寻。25日下午，昂山素季与国防军总司令敏昂莱大将在内比都举行了两个小时闭门会谈。第二天，总统吴登盛便向议会呈递关于将移民与人力资源部并入军方掌管的内政部的议案。一旦议案获得通过，军方将拿到居民身份文件发放、护照和签证办理等事务的控制权，加上其目前掌握的边境事务部和国防部，军方实际掌控的权力将大为增强。

　　于是，存在一种可能，那就是，此时给予军方更多实权，为的是与军方达成一致，暂时冻结宪法第59条，为昂山素季出任总统扫清宪法障碍。

　　其实，昂山素季出任总统可谓民心所向。从对缅甸普通民众的走访来看，大多数人对她未来角色的期望相当高，认为昂山素季是他们心目中“唯一的国家领导人”。

　　2015年11月9日，昂山素季领导的全国民主联盟的支持者在缅甸仰光该党总部庆祝。新华社发（吴昂摄）

　　当然也存在另一种可能，那就是昂山素季不亲自出马，而是以一种“高于总统”的方式从民盟内部指派一名“代理人”。

　　这种猜测曾得到民盟内部一名高级官员的证实。这名官员本月中旬说，昂山素季目前还不想触碰军方反对修宪的底线，她会亲自选定一名亲信象征性地担任国家元首，自己在幕后“垂帘听政”。至于职位，昂山素季可能会以某种角色进入在重要关头决定国家命运的国家安全会议。

　　这名民盟高官透露，暂时不碰修宪议题不代表民盟彻底放弃修宪努力。民盟正是想通过任命一名有名无实的总统来激发民意的反弹，“让民众看看，这样可笑的宪法必须进行修改”。

　　有一个细节很耐人寻味。25日，一众陪同昂山素季与国防军总司令敏昂莱大将会面的人员中，她的私人医生丁秒温赫然在列。有传言称，丁秒温正是昂山素季心仪的总统人选之一。

　　缅甸全国民主联盟主席昂山素季。 新华社发（吴昂摄）

　　联合国前驻缅甸官员、缅甸问题分析师理查·霍西认为，昂山素季与军方的权力交易不可避免。“她的当务之急不是要彻底摆脱军方或削弱其势力，而是要把它置于民选政府的控制之下，这必然是一个渐进的过程，更要看军方是否接受这样的安排。”

　　不过，无论昂山素季以何种形式把控政权，有一点确凿无疑，那就是缅甸民主转型将是社会大众意愿和心声的体现，这一潮流已无法逆转。（亚太日报特约记者 闫洁）