奥巴马控枪出新招 绕过国会引“越权”争议

　　美国总统贝拉克·奥巴马定于５日宣布一系列控枪新举措，着眼于规范枪支销售和遏止枪支非法交易，以期绕过国会、用行政手段遏制美国频发的枪支暴力事件。

　　白宫官员４日在声明中说，根据新举措，美国酒精、烟草、火器和爆炸物管理局将要求全美所有实体店、枪支集市和互联网的枪支售卖者登记为持有经营许可的枪支经销商，并对所有购枪者实施背景调查。未获许可进行枪支交易者将面临最高５年刑期和至多２５万美元罚款的处罚。此外，美国联邦调查局还将雇佣超过２３０名检查员和其他工作人员，以加强对购枪者的背景调查力度。

　　“这些不单单是我拥有的法律和行政权限内所能给出的指导性意见，它们更是包括枪支所有者在内绝大多数美国民众支持的（控枪举措），”奥巴马在与美国司法部长洛蕾塔·林奇会面时说，“虽然这些措施无法解决这个国家的所有暴力犯罪问题，无法根除枪击事件……但它们会挽救一些人的生命，使其家人免受失去至亲之痛。”

　　在美国历史、文化和民众生活中，枪支占据着极为特殊的地位。虽然近年美国恶性枪击事件频发，但限枪控枪的阻力依然强大。除国会内部以及民意分歧外，以全国步枪协会为代表的枪械利益集团拥有大量支持者，在美国政界影响巨大，也成为美国控枪历来难上加难的重要原因之一。

　　奥巴马政府先前多次批评国会在控枪问题上不作为。数据显示，美国有３亿多人口，而私枪保有量逾３亿支，每年死于枪口下的人数超过３万。

　　【有越权之嫌？】

　　虽然收获不少叫好声，奥巴马政府推出的控枪新举措也招致不少批评与质疑。一些美国媒体和分析人士认为，无论是措施本身的“硬伤”，还是奥巴马绕过国会引发的“越权”争议，恐怕都会让这些措施在具体落实时大打折扣。

　　美联社解读，这些新举措对需要登记为枪支经销商的主体定义模糊，缺乏量化标准。譬如，新举措没有明确规定售卖多少支枪才须被认定为枪支经销商。另外，这些举措只停留在政府机构指导意见的层面，缺乏联邦法规的绝对效力，很可能面临“朝令夕改”的窘境。不少共和党总统竞选人已经放话，声称一旦赢得总统选举，就会撤销奥巴马政府这些控枪新举措。

　　一些共和党人认为，奥巴马此举不但存在法律争议，还有越权之嫌。

　　美国国会众议院议长、共和党人保罗·瑞安４日就把矛头对准奥巴马，指责他不把珍视合法拥枪权利的美国民众放在眼里。

　　“我们都为近期（频发的枪支）暴力事件感到痛苦，但总统先生考虑的（控枪）新变化不会阻止它们的发生……这是行政僭越的危险举动，不会获得国家支持。”

　　面对质疑，奥巴马４日在记者会上表示，新出台的控枪措施符合“美国宪法第二修正案以及民众合法拥有枪支的权利”，作出这一决定完全“在自己（身为总统）的法律权限之内”。（闫洁）（新华社专特稿）