解局|俄罗斯未来五年战略定了什么调

　　【四大“明确”定调】

　　作为俄罗斯内外政策的纲领性文件，新版《2020年前俄罗斯国家安全战略》（此后简称“战略”），共分为6大部分，116个小点，其中突出明确了4个方面的基调。

　　第一个“明确”是亮明底线，俄主要安全威胁来自北约东扩及其在靠近俄罗斯边界的军事动作。

　　这就是说，国家和周边安全是俄罗斯国家利益的最根本底线，不得触碰。而北约军事力量提升、反导系统建立、“北约被赋予违反国际法的功能”等都对俄国家安全造成影响，这些行为已经在靠近俄罗斯的“底线”。

　　图为5月26日，在罗马尼亚东部的图尔恰县，美国的ＭＶ－22Ｂ鱼鹰直升机参加军演。当日，罗马尼亚、保加利亚和美国在罗马尼亚东部的图尔恰县举行代号为“铂鹰15”的联合军事演习。（图片来源：新华社／欧新中文）

　　“战略”还说，俄愿发展同北约关系，但前提是在平等基础上、以巩固欧洲—大西洋地区整体安全为目标。也就是说，北约目前的行为还不够“达标”。

　　第二个“明确”是表明姿态，俄愿同美国在共同利益基础上建立伙伴关系，主要在武器控制、增进互信、防止大规模杀伤性武器扩散、打击恐怖主义、解决地区冲突等领域开展合作；俄愿增进与欧盟、欧洲国家的互利合作，支持欧洲一体化进程，主张在欧洲—大西洋地区建立集体安全开放体系。

　　分析人士指出，俄美、俄欧关系是俄外交战略中的一条“主线”，覆盖乌克兰危机、叙利亚战事、反恐行动、多边合作等诸多国际问题。俄罗斯要有所作为，势必首先要“明确”并妥善处理与美国和西方的关系。

　　2015年12月17日，在比利时首都布鲁塞尔北约总部，乌克兰总统波罗申科（左）和北约秘书长斯托尔滕贝格共同出席新闻发布会。（新华社记者 叶平凡摄）

　　这个定调与第一个“明确”有内在逻辑关系，即以美国为首的北约首先不得威胁俄罗斯国家安全的底线，在此前提下，俄愿与包括美国在内的其他国家发展关系，积极互动。

　　第三个“明确”是指明方向，俄罗斯外交政策的优先发展方向是与其他国家、地区和国际组织发展双边、多边合作。地区层面有独联体、集体安全条约组织（集安组织）、欧亚经济联盟国家和东欧国家；国际层面有金砖国家、上合组织、亚太经合组织和二十国集团。