美在战后国际秩序中的角色“变奏”

　　面对“《联合国宪章》+”

　　苏联解体后，东欧国家纷纷加入欧盟和北约，世界格局发生急剧变化，美国国力也显著上升，成为唯一的超级大国。这时的美国，几乎得意忘形，用知名专家福山的话来说，“资本主义已经战胜社会主义”、“历史已告终结”。小布什总统甚至公开宣称：美国的权威高于联合国。奥巴马总统也说，美国“决不当老二”。因此，美国战略上不断误判形势，东扩西进，传播“美式民主”，策划“颜色革命”，干涉别国内政，挤压俄罗斯和中国的战略空间，“在全世界到处寻找敌人”，而且一再发动战争，以为“美国的价值观就是国际秩序”。

　　但美国忘记了一个最基本的事实，即世界已经发展到“以和平与发展为主题”的时代。发展中国家已大面积兴起，用法国和英国前领导人的话来说，现在是“相对大国时代”，这个世界离开中国、印度和巴西这样的国家，什么重大问题也解决不了。用“冷战”始作俑者之一的美国前驻苏联大使乔治˙凯南的话来说，这个世界绝不会接受一个单一的领导中心，无论是美元还是刺刀，都不能保证成功。

　　那么，美国现在究竟面对一个什么样的世界秩序？2009年，“金砖国家”领导人第一次会议声明明确表示：它们共同的战略目标是要建立一个“更加民主和公正的多极世界”，支持联合国的中心地位和作用。它们都希望和要求建立更加公平、公正和合理的国际经济和金融秩序，逐步改变世界银行和国际货币基金组织被老牌发达国家、特别是美国主导乃至垄断的现状。他们主张，应提高新兴市场和发展中国家在国际金融机构中的发言权和代表性，以及应建立一个稳定的、可预期的、更加多元化的国际货币体系。

　　“金砖国家”是当今最具影响的发展中国家组织，是在G20中与G7对话的主力。

　　第一，它们主张“支持联合国的中心地位和作用”。这是当今时代国际秩序的最基本要求，也是美国先贤罗斯福和杜鲁门孜孜以求的国际秩序。美国如能面对现实，为自己找准新定位，利益汇合点明显存在。拿反恐来说，现在形势日益严峻，美国单干显然不行，俄罗斯也需要合作。只有联合国发挥主导作用，才能形成一定形式的统一战线，或某种形式的携手合作。

　　第二，它们要求建立一个“更加民主和公正的多极世界”，希望建立更加公平、公正和合理的国际经济和金融秩序，这也是合情合理的。难道美国还要继续在IMF保持“一票否决权”吗？难道中国等新兴经济体不应该增加在国际金融机构中的发言权和代表性吗？这是挡不住的历史潮流。

　　“金砖国家”组织的这些主张，加上中国关于构建新型大国关系的系列外交创新发展理念，实际上正在形成新时期国际秩序的雏形。简而言之，就是：“《联合国宪章》+”，从真正意义上维护战后国际秩序，对其进行必要的改革。这是美国应该且迟早要面对的美好前景。中国前驻奥地利大使　杨成绪　中国国际问题研究基金会战略研究中心执行主任　王生