一场落实“一带一路”倡议的外交大戏

　　第四次中国——中东欧国家领导人会晤本月24—25日在江南的苏州市举行，这是在华沙、布加勒斯特和贝尔格莱德会晤之后在中国首次举行。太湖之滨第一次迎来了16个中东欧国家的贵宾。李克强总理主持会晤和经贸论坛，并提出中国与中东欧国家合作的《中期规划》和《苏州纲要》。26日，习近平主席在北京集体会见了16个国家领导人，并和波兰、塞尔维亚、捷克、保加利亚和斯洛伐克领导人见证了中国同五国分别签署政府间共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录。出席会见和会晤的还有匈牙利、斯洛文尼亚、克罗地亚、波黑、黑山、罗马尼亚、阿尔巴尼亚、马其顿、爱沙尼亚、立陶宛和拉脱维亚领导人。波兰杜达总统还访问了中国，习近平主席同他进行了富有成果的会谈；捷克和塞尔维亚总理也访问了中国。如此密集的外交活动在中国和中东欧国家外交史上也极为罕见，是落实“一带一路”倡议具体项目的大手笔和重头戏，是“16+1合作”承前启后、在建设“十七孔桥”上具有里程碑式的事件。

　　“一带一路”沿线四分之一国家的集体行动

　　16个中东欧国家总面积133万多平方公里，约为我国面积的七分之一；总人口1.23亿，不到我国的十分之一；去年的GDP 总额约1.4万亿美元，人均约1.15万美元。但是中东欧的地缘政治和经济位置却非常重要，南扼亚得里亚海和黑海可进入地中海，北临波罗的海，也是中国进入西欧最直接的海上之路，是我国“一带一路”极为重要的组成部分，在全球60多个沿线国家中占了四分之一。中国提出的共商、共建、共享“一带一路”倡议与“16＋1合作”的有效对接，正在着力打造互联互通新动脉，中欧海陆快线就可直抵欧洲腹地，渝新欧、义新欧、汉新欧等一条条运输线，将双方日益紧密地联结在一起。

　　今年可谓是欧洲的多事之秋，金融危机后的经济复苏乏力、乌克兰危机、希腊债务等多重烦扰远未平息，下半年的难民风潮和最近的巴黎恐暴事件也严重影响着中东欧国家。同时，这些国家内部都有在经济结构调整和基础设施升级的强烈愿望，而中国在装备制造、基础设施建设等领域的竞争优势、“一带一路”的倡议和“16 +1”的机制不谋而合地契合了双方的合作需求和发展特点。这次会晤的主题是“新起点　新领域　新愿景”，李克强总理与16国领导人着重讨论了如何加强互联互通、贸易投资、金融、农业质检、人文等领域合作。在24日的会晤和经贸论坛开幕式上，李克强提出了“1+6”合作框架，即共同致力于构建“开放包容、互利共赢”的新型伙伴关系目标，以及落实合作推进路线图、对接发展战略和推进互联互通、打造产能合作新样板、不断创新投融资合作方式、促进贸易投资双增长和扩大人文社会交流等六大重点。会晤后发表的关于未来五年合作的《中期规划》和《苏州纲要》，正是反映了双方的这些愿望和会晤取得的积极成果。

　　1+16>17 齐心合力构建＂十七孔桥＂

　　2012年4月，中国和中东欧国家在华沙举行了第一次会晤，次年11月，会晤易师至布加勒斯特，李克强总理参加会晤并访问罗马尼亚，去年则在贝尔格莱德举行。几年中，中国—中东欧合作在快速发展的轨道上迸发出勃勃生机，用李克强的话说，发挥了16+1>17的作用，要合力建造“17孔桥”。

　　中国是世界最大的发展中国家，中东欧则是欧洲新兴市场国家的集中地区，双方经济高度互补。中国企业在基础设施建设方面积累了成熟的经验和技术，将中国装备制造产能与中东欧国家基础设施建设有机衔接，对双方互利共赢具有深远意义。

　　从2012年会晤机制建立以来，“16＋1合作”驶入“快车道”，双方达成一系列重点合作项目：利用中方贷款实施的塞尔维亚贝尔格莱德跨多瑙河大桥项目、科斯托拉茨电站一期改造项目竣工，波黑塞族共和国斯坦纳里火电站、马其顿高速公路等项目顺利启动建设。作为一带一路重点项目、连接布达佩斯和贝尔格莱德的匈塞铁路确定今年年内动工，两年内完成。同时，经贸往来显著增长，投资领域加宽。去年双方进出口贸易额已达602亿美元，其中波兰、捷克、匈牙利等国名列前茅；今年头10个月达500亿美元，同比增长10.1%。中东欧国家拥有高品质的肉、奶、酒制品，目前中国市场上已有波兰牛奶、匈牙利葡萄酒、保加利亚酸奶等产品，中国城镇化进程也将带动牛羊肉、奶酪等需求扩大，中东欧将成为中方农产品进口重要来源地。

　　中国与中东欧人员往来近年来日益频繁，旅游年、高等教育、媒体、智库等交流蓬勃发展。至今已有14个国家设立了24所孔子学院和8个孔子课堂，学员超过1.5万。为了方便往来，中国已将16国全部列入外国人72小时免签过境北京、上海等口岸名单。中东欧国家有着众多景色秀丽的旅游胜地，如布拉格、布达佩斯、克拉科夫等地颇受中国旅游者青睐。去年中国旅游者去捷克的就达25万人次，今年预计增加到30万。