综述：美国政坛“合法”政治献金催生腐败

　　新华网华盛顿１１月１２日电（记者陆佳飞）美国联邦最高法院２０１４年推翻了个人对联邦候选人及政党参与竞选活动的政治募捐总额上限后，美国社会担忧此举将使政治献金进一步绑架美国政治并催生腐败。今年４月，民主党重量级联邦参议员罗伯特·梅嫩德斯受到的贪腐指控证明人们的担心不无道理。

　　美国司法部４月１日正式对原参议院外交关系委员会主席、新泽西州资深联邦参议员梅嫩德斯提出贪腐指控，指控他及其政治资金捐献者、佛罗里达州眼科医生萨洛蒙·梅尔根涉嫌共谋、受贿及欺诈等多项罪名。

　　根据司法部发表的声明，梅嫩德斯长久以来利用职务之便，在２００６年１月至２０１３年１月期间收受梅尔根总价值约１００万美元的贿赂，其中包括接受奢侈礼物、免费乘坐梅尔根私人飞机旅游以及接受超过总额７５万美元的竞选政治募捐。据悉，梅嫩德斯从未按有关条例申报所收礼物。

　　指控说，作为回报，梅嫩德斯利用职务之便，干预梅尔根私人诊所与美国医疗保健和医疗补助服务中心之间的官司纠纷。梅尔根私人诊所还曾被控开出超额账单，累计从美国政府骗取８９０万美元。

　　“水门事件”发生后，为限制利益集团和个人利用政治募捐控制美国政客并催生腐败，美国于上世纪７０年代起经历了一系列竞选经费改革，其中包括对直接给予单个候选人的政治募捐总额加以限制，并对商业机构用于支持或反对某政党或候选人的独立政治开支总额加以限制等。

　　然而，美国最高法院２０１０年的一项重要裁决支持商业机构和工会的独立政治开支数额不受政府限制，并在２０１２年的另一项裁决中支持了２０１０年的观点，直接导致了“超级政治行动委员会”这一类组织的出现。

　　按照联邦法律规定，在每次选举周期的初选和普选阶段，直接给予每位候选人竞选团队的政治募捐额度分别不能超过２６００美元。然而，作为所谓独立于各候选人竞选团队的政治组织，“超级政治行动委员会”从各大企业以及其他利益集团收受的政治募捐数额并不受限制。

　　尽管法律规定“超级政治行动委员会”独立运作，不得与它们支持的候选人竞选团队协调行动，但美国最高法院的这一裁决还是引发了极大争议，批评人士称这个裁决直接导致大企业操控美国政治。

　　２０１４年４月，美国最高法院更是进一步为政治募捐管理规定松绑，宣布取消个人对联邦候选人及政党参与竞选活动最高捐款总额的上限。按照此前联邦法律规定，每个竞选周期内，个人在初选和普选阶段对单个候选人的捐款上限分别为２６００美元，对所有候选人的捐款总额不得超过４．８６万美元，对所有“超级政治行动委员会”捐款总额不得超过７．４６万美元。

　　２０１６年不仅将迎来美国总统大选，届时，美国国会议员也将面临选举压力。几乎可以肯定的是，随着最高法院此次彻底松绑个人对于各候选人及“超级政治行动委员会”政治募捐额度限制，２０１６年总统大选和国会选举将出现一批愿意用重金“砸”出下一届总统和下一届国会的个人和利益集团。

　　所有愿意花重金扶持各候选人的个人和利益集团的逻辑其实都十分明确：如果我在竞选过程中给你了数十万美元甚至上百万美元的“合法”政治献金，今后你在做一项决策或在一项涉及我利益的问题上进行投票时肯定会“照顾”我。

　　正如美国前总统卡特在今年７月接受当地电台的采访中所指出的，美国正沦为一个“寡头统治国家”，不受任何限制的政治贿赂将成为赢得总统选举以及州长和国会议员选举的关键。美国现任副总统拜登同样在今年７月的一次讲话中表示，政治募捐总是暗含有附加条件。美国政客很难在接受了某团体一大笔募捐后仍然表态说该团体在某事件上的立场是错误的。

　　包括民主党竞选人、佛蒙特州联邦参议员伯尼·桑德斯在内的多名总统候选人都对金钱控制美国政治并催生腐败表示担忧。但是，在最高法院作出松绑政治募捐数额限制的重要裁决后，政客们的一切辞藻除了迎合对现状不满的选民心理需求外，并无实际作用。正如前共和党总统候选人、参议院军事委员会主席麦凯恩所预言的，美国政坛今后将丑闻不断。