难民潮路在何方

　　难言“疗效”的17条协议

　　虽然25日会议通过了解决难民危机的17项协议，但很难说这些措施会起到立竿见影的效果。默克尔在会后反复强调，难民危机是欧盟面临的最严峻考验之一，关键时候欧盟必须确保团结，这是解决问题的基础。

　　联合国难民署高级专员古特雷斯却认为，17项协议的执行和效果尚需时日，但是冬季很快就要来了，延绵欧洲大陆的难民潮可能因此出现非常混乱的局面。到目前为止，难民署还不清楚沿途国家什么时候能够建起足够的帐篷，以供难民避寒。而从中长期情况来看，只有在欧盟保持团结的情况下，欧洲才能顺利地为难民提供避难条件。目前看，实现默克尔“公平分担”要求的可能性是不存在的。

　　克罗地亚总理米拉诺维奇也认为，欧盟17条协议的作用可能并不会很明显，尤其是关于加强边境控制的措施并不利于解决当前的困境，而想办法让难民进入和流动的速度降下来，才会有直接的效果。

　　斯洛文尼亚总理采拉尔虽然对25日会议的成果比较满意，但同时也明确强调，各相关国家尤其是邻国克罗地亚遵守协议和诺言非常重要。否则，克斯边境出现混乱，甚至冲突，那有可能是欧盟解体的开始。

　　欧委会主席容克在25日的会后强调了三点，一是有关国家必须停止允许难民随便过境的政策，面对混乱时，不能把移民直接推给邻国了事。各国要加强相互沟通，避免一些会带来地区混乱的单边行动；二是当务之急要尽快设立更多的难民安置点；三是沿途国家必须人道地对待难民。

　　（萨格勒布10月27日电 本报驻萨格勒布记者 张智勇）