难民危机：欧盟急招能否奏效？

　　新华网北京10月27日电 欧盟与巴尔干半岛国家领导人25日在比利时布鲁塞尔召开特别峰会，商讨欧洲日益严重的难民危机。会议各方达成17点行动计划，包括提升希腊的难民接收能力以及加快遣返不合格难民。此前，有3个巴尔干半岛前线国家扬言，如果欧盟其他国家不再接纳难民，他们也将关闭边界。

　　非欧盟国家马其顿及塞尔维亚以及欧盟成员国奥地利、保加利亚、克罗地亚、德国和希腊等国家领导人参加了此次会议。

　　根据会议通过的行动计划，各国在没有邻国许可的情况下，不准放行难民前往邻国。没有难民资格的人将被加速驱逐。希腊与巴尔干半岛将增设接待中心，接纳10万名难民，其中希腊同意在年底前接纳3万难民，同时在联合国难民署支持下再提供另外两万个名额。联合国难民署也将协助西巴尔干有关国家增加5万个难民接待点。

　　德国总理默克尔说：“非常时期需要非常举措。”她认为，此次会议成果有助于眼前以至今后一段时期应对巴尔干地区难民危机的挑战。

　　对于巴尔干半岛来说，中东或非洲难民只是过客。难民从地中海登陆希腊后，需途径巴尔干地区进入德国、奥地利等欧盟国家。据统计，9月中旬以来，将近25万难民取道巴尔干地区。

　　在此次峰会召开前夕，保加利亚、罗马尼亚和塞尔维亚领导人提前碰头。他们表示，如果欧盟北部国家停止收容移民，他们也将会关闭自己的边界。分析认为，三国一旦“闭关”，产生的骨牌效应将波及众多欧洲国家。

　　对欧洲各国来说，拿出一个大家都认可的解决难民危机的方法已经成为当务之急。

　　眼下，危机持续发酵引发的社会问题不断显现。本月24日晚，英国伦敦市中心一火车站发生骚乱，支持移民和难民的大批示威者冲破警戒，进入火车站内联系英国和欧洲的欧洲之星列车的终点站。

　　斯洛文尼亚总理采拉尔日前警告说，如果近期不能采取具体行动，欧盟面临崩溃的风险。

　　此外，冬季即将到来，协调好各国处理涌欧难民的措施更显急迫。欧盟媒体指出，日前有数千人滞留在塞尔维亚与克罗地亚的边界，由于天气寒冷，难民生存状况堪忧。欧盟委员会主席容克表示，如不尽快行动，很快便会看到更多难民冻死。

　　分析人士指出，欧盟针对难民危机召开过多次峰会，但仍难以解决大批难民涌入问题，此次峰会成果能否得到落实成为关键。此外，土耳其是大批难民进入欧洲的必经之路，但此次会议没有将土耳其纳入其中，可能会削弱欧盟此番出招的效果。目前看来，欧洲难民危机不会在短期内结束，这是个持续存在的危机，因此长期行动是必要的。（记者陈静，编辑赵卓昀，新华国际客户端报道）