伊核协议前景如何？

　　10月18日，伊核协议如期生效。美国和欧盟当天相继开始启动解除对伊经济和金融制裁的程序，而伊朗也要开始兑现放弃部分核计划的承诺，伊朗和西方关系有了实质意义上的缓和。不过伊朗和西方关系特别是美伊关系究竟能走到何种程度？笔者认为，还是先等缓和这阵风吹过以后再看一看吧。

　　不过，美伊关系走向也并非无迹可寻。伊朗自1979年伊斯兰革命之后，即遭到了美国一轮接一轮的制裁，这些制裁涉及到军品和民品贸易、核计划、能源、金融等方面。伊朗经济因长期制裁而受到了严重打击。而自2006年至2010年，联合国安理会先后通过了四次制裁伊朗决议，而且制裁呈现逐步升级的趋势。欧盟也于2007年跟进。对西方强硬的总统内贾德并没有给伊朗带来国际环境的改善，反而有恶化趋势。因此新总统鲁哈尼上台伊始就展开了寻求解除制裁的一系列外交活动。

　　美国方面对此也是十分清楚的，不过它寻求缓和与伊朗关系绝不是它对伊朗现政权的看法有了“颠覆性”的转变，而是它对目前的中东局势有了新的判断。一方面新能源技术的发展促使美国成为产油大国，2014年美国原油日均产量已经就是达到870万桶，创了100多年来的新高。美国对中东地区的地缘政治需求也相应下降。另一方面，在极端组织伊斯兰国在伊拉克、叙利亚等地肆虐对美国的中东战略造成了很大困扰，同时也使伊朗及其什叶派盟友一度陷入了困境。因此，伊朗在某种程度可以为美国“做事”，最终也是符合美国整体战略利益的。

　　由此可见，伊朗核问题最终能达成协议并开始落实，是有大前提背景的。谈的虽然是核问题，但“功夫在诗外”，强大的外部因素促使美伊两国在核问题上相互妥协让步。因此，美伊两国对伊核问题的关注点也并不相同。美国更关注伊朗是否能完全执行协议，奥巴马就称将严密监控伊朗对协议的遵守。而伊朗方面则更看重制裁何时解除，来恢复部分原油产能，促进出口，恢复经济发展。

　　事实上，伊核问题今后也不可能一帆风顺。今年7月20日，联合国安理会通过决议，称支持有关伊朗核问题的协议，为解除对伊朗的经济制裁铺平了道路。但决议也同时指出，若伊朗在未来十年内违反协议，联合国将重新对其进行制裁。这就说明，伊朗在未来履行协议的过程中，至少说是如履薄冰的。而最终评定是否达标的权力仍然掌握在西方手中，伊朗的话语权依然有限。

　　如果从更广的视角来看，美国采取的行动更像是一次策略调整，而非战略转变。这就意味着，在没有更大更尖锐的问题迫使两国接近的情况下，美伊关系的解冻很可能不会维持太长时间而再次冰封。一旦中东形势再次发生了变化，或者以伊朗为中心的什叶派力量重新崛起并做大，那么美伊关系又会怎样呢？

　　核问题不过是美伊关系的一个表象，更深层次的问题仍然是美国伊朗相互视对方为各自政权和价值观上的敌人，而这种认知在一段时期内甚至很长时段内无法改变的。就事论事，走一步看一步也就成为美伊两国最好的接触之道。

　　（高望，海外网专栏作者）