新安保法将日本带入准战时体制

　　9月18日，日本反政府示威者聚集在议会外，抗议安倍晋三强行推动通过新安保法案供图/CFP

　　9月19日，在日本东京国会参议院，在野党议员投票时高举反对票痛斥安保法案供图/新华

　　在以自民党为首的执政联盟强行推动下，日本参议院不顾在野党和民众强烈反对，于19日凌晨强行表决通过了安倍内阁提交的“新安保法案”。根据这一法案，日本可随时根据需要向海外派兵并向其他国家军队提供支援，意在解禁战争权。这与日本“和平宪法”相抵触，引发日本朝野及社会舆论激烈反对，并遭到国际舆论的强烈批评。

　　日本执政联盟控制的国会参议院全体会议19日凌晨不顾在野党强烈反对，强行表决通过了安保法案，法案宣告正式成立。日本战后“专守防卫”安保政策发生重大转变。

　　极力阻止仍然通过

　　为阻止法案通过，日本在野党陆续向参众两院提出了包括首相问责决议案、内阁不信任案等7个决议案，但都因执政联盟占据多数议席遭到否决。

　　最终投票表决前，主要在野党代表分别陈述了对安保法案的反对意见。民主党参议员福山哲郎说，安保法案违反和平宪法，其作为战争法案的性质毋庸置疑。维新党参议员小野次郎说，政府答辩内容缺陷很多、前后矛盾，若法案通过，预计在全国范围内将提出诸多对该法案违宪的诉讼。日本共产党参议员小池晃批评说，安保法案明显违反宪法，强行表决通过法案罪恶深重，为日后埋下巨大祸根。他提醒国会议员回想84年前的“九一八事变”，强调要铭记当年日本侵略给亚洲人民带来巨大苦难的沉痛教训。

　　表决在反对派议员“法案违宪”的抗议声中结束。最终，执政的自民党和公明党凭借参议院多数议席，表决通过了安保法案。

　　安保法案实为“战争法案”

　　安保法案包括1个新立法和10个修正法。新立法是《国际和平支援法案》，其实质即“海外派兵永久法”。10个修正法则统一打包为《和平安全法制整备法案》。根据这一法案，日本可随时根据需要向海外派兵并向其他国家军队提供支援，同时扩大自卫队海外军事行动任务和范围等。

　　安保法案被称为“战争法案”，因为其实质就是允许行使集体自卫权，旨在扩大自卫队海内外军事活动。当日本或与日本有密切关系的国家遭到武力攻击，日本的存亡受到威胁、存在国民权利被彻底剥夺的危险时；当无法寻求其他可执行方式来抵抗攻击，及保证日本存亡不受威胁，并保护本国民众时；对于军事的使用度可以降到最低时，允许日本向他国动武。

　　也就是说，即使日本没有直接受到攻击，仅仅只是“威胁”，也可以对他国行使武力；日本政府在获得国会批准的情况下，随时可以向海外派遣自卫队，支持外国军队。

　　值得注意的是，安保法案中，旨在朝鲜半岛有事时允许自卫队向美军提供后方支援的《周边事态法》更名为《重要影响事态法》，删除了日本周边这一地理限制，南中国海被纳入范围，援助美国以外的其他国家军队也成为可能。

　　引发日本各界强烈抗议

　　在法案表决前后，日本各界纷纷发表意见和举行集会，批评、抗议安保法案。

　　法案通过后，日本共产党委员长志位和夫说：“安倍政府强行通过了安保法案，令人愤怒，这是破坏宪法和平主义、破坏立宪主义、破坏国民主权的历史暴行。”民主党代表冈田克也说，法案通过给日本民主主义和立宪主义留下巨大伤痕。冲绳县知事翁长雄志说：“冲绳县民对国家转变安保政策感到非常不安。安保法案未得到国民充分理解，安倍政府强行表决令人无法容忍。”

　　日本前首相村山富市18日晚说：“安倍自己也承认法案未获国民理解，但仍结束审议强行表决，日本国民非常失望。”前自民党副总裁山崎拓指出：“安倍政府的独裁式执政，让人联想到战前的大政翼赞会。大部分日本国民担心，安保法案将一下子葬送战后70年的和平。”

　　在国会前，数万名日本民众和各界团体连日在雨中抗议，要求废除安保法案。一名“反安保法案妈妈之会”成员18日说：“安保法案让日本可以加入外国战事，扩大战争。今天正好是9月18日，日本在中国做了残忍的事，安倍对此不仅不彻底反省，今后还要加入其他国家的侵略战争。”

　　法案通过后，有抗议民众表示，表决无视民意，即便法案获得通过，他们也将继续进行抗议活动。

　　除东京外，日本各地民众也纷纷举行抗议集会。约1500人在冲绳县那霸市举行集会，高呼“反对战争法案”、“捍卫宪法”等口号。在名古屋，日本学生团体举行示威游行。抗议者说，安倍政府已不能代表民意。

　　日本历史学家保阪正康说，安保法案成立意味着战后民主主义崩溃，日本进入“准战时体制”。