外媒：中国独居老人增加 政府需增加保障提供

参考消息网8月30日报道 英媒称，当中国其他年龄段人群自杀率下降的时候，老年人的自杀率却在上升。

英国《经济学家》周刊8月29日一期文章报道，现年71岁的刘彩萍（音）曾是一名数学教师，自从丈夫去年去世后，一个人住在西安。由于视力不好，她很少出 门。和许多城市居民一样，她的老邻居们如今已经分散在城市的各个角落，两个女儿也不在身边。她说，等生活不能自理时，会住进养老院。对中国老年人来说，进养老院仍是少有的做法。这凸显了一个问题：中国正在努力应对人口迅速老龄化和独居老人日益增多的现实。

报道称，两千年来，中国人大多时候将家庭摆在非常重要的位置，整个国家则被视为一个大家庭。孝顺基本上是儒家文化的核心内容，由几代人组成的大家庭同住在一个屋檐下。有一句老话涵盖了这一切：养儿防老。

如今，几代人共同生活的情况依然常见。在65岁以上的人群中，几乎3/5的人和子女生活在一起，这比大多数富裕国家的比例都要高。不过，这样的局面正在迅速 发生改变。父母和子女分开住的情况越来越多，当配偶去世后，健在的一方往往独自生活。在中国所有单人家庭中，1/5是65岁以上的老人。与年轻人独居不同 的是，没有几个老人自愿作出这种选择。许多老人的受教育程度不高。在这些独居老人中，女性所占的比例很高，这是因为她们的寿命往往比丈夫长。

报 道称，对于老人独居所带来的影响，中国没有做好充分的准备。政府出台的政策鼓励家人一同生活、赡养老人并照顾其他生活不能自理的家人。尽管政府在努力扩大 养老金和社保的覆盖面，不过由于存在老人和病人应该由子女来照料的想法，政府提供的服务远远无法满足需求。福利体系不健全，无法为独居老人提供帮助。

最近10年来，政府在财政上的支持力度加大，但仍有数量庞大的老人没有养老金或退休金。医疗保险的覆盖范围正在迅速扩大，但覆盖的病种并不全面。农村老年人所获得的养老金和医疗保障远不及城市老年人。

到2025年，中国60岁以上的人口在总人口中将占到近1/4的比例。独生子女政策让养儿防老的观念变得毫无意义，留在父母身边并随时可以和父母同住的年轻 人越来越少。随着年轻人成家时间越来越晚，这样的趋势会变得更加明显。到2050年，每名65岁以上的老人可能只对应2.5名处于工作年龄的成年人，远低 于目前对应8名工作年龄成年人的情况。生在偏远地区的中国人到远离家乡的大城市寻找工作，即便他们想把老人带在身边，也没有这样的条件。

尽管面对这样的难题，许多中国人仍将对家人所承担的责任视为中华文化的重要特征。但是新加坡国立大学的杨唯君说，对孝顺的期待使得无法感受到子女孝顺的人往 往会觉得丢脸或孤独。许多人在需要邻里伸出援手时却不愿求助。复旦大学的陈宇在研究了上海老年人的现状后发现，84%的老人很少或从不参加社会活动。

报道称，政府承认存在这样的问题。2013年放宽独生子女政策时，政府就把独居老人日益增多作为原因之一。有些有胆识的地方政府推出了针对独居老人的一些计 划。杭州的外地进修医生可以免费入住独居老人的家，这样一来，老人可以有人陪伴并获得基本的护理。一些城市鼓励发展“时间银行”，这一养老模式借鉴于美国 和日本，60岁以上的老人帮助比自己年纪更大、比如80岁以上的老人，从而建立个人的信用，日后可以靠这样的信用享受养老服务。不过，喜欢发挥掌控作用的 政府仍对自己不能密切监督的一些做法心存疑虑。

社会保障体系的薄弱意味着当亲人不能向独居老人提供帮助时，这些老人无法获得多少支持。北京理工大学的于娜（音）在2013年所做的一项研究发现，在首都北京，几乎没有什么社区机构向需要帮助的老人提供全方位的基本服务。在其他一些城市，有针对 老人的社会活动，但很少有个人护理服务。由于社区医生人数不足，患有慢性疾病的老人往往要长期住院。社工人员供给不足、薪酬过低、工作负荷过重，而且没有 受过多少训练。居家护理服务在增多，但仍存在巨大缺口。中国有580万张养老床位（可以接纳近3%的60岁以上人口），但想要获得这样一张床位的老人往往 排起长队。

报道称，在这种背景下，当中国其他年龄段人群自杀率下降的时候，老年人的自杀率却在上升。在2009年到2011年期间，65岁 以上老人占到全部自杀人口的近一半，而且农村地区更为严重：在任何国家，老无所依都是非常残酷的，不过在中国，或许这样的生存局面更加孤立无援，因为大批 年轻人为寻找工作离开了村庄和父母。政府试图强制子女对父母尽孝，并在2013年通过相关法律，规定如果子女不经常探望父母或关心老人的“精神需求”，有可能被处以罚款甚至拘禁。这样的应对方式是无效的。在迅速变化的中国，政府需要增加向老年人提供的保障。