新华国际时评：难民危机折射欧洲之窘

　　新华网北京８月２７日电（记者吴黎明）年初以来，难民潮向欧洲汹涌而来，让挣扎在债务危机中的欧洲雪上加霜，难民问题成为欧洲当下“最严重的问题”。更让人担心的是，欧洲人手中没有灵丹妙药。

　　说起来，难民问题是欧洲的老大难问题。近几十年来，形形色色的非法移民、难民从西亚、北非、亚欧等贫困落后地区流向富足、高福利的西欧。问题是，随着这几年西亚北非局势动荡不安，尤其是利比亚和叙利亚的战乱持续经年，战乱难民如潮水般一波接一波从“地狱”涌向传说中的“天堂”。难民和非法移民问题已从“慢性病”急剧发展为“急症”，成为欧洲不能承受之重。

　　欧洲之窘在于，这是道义、良心与能力、体制之间的纠结。

　　人道主义是战后欧洲人看重的核心价值观之一。几十年来，尤其是上世纪６０至８０年代，欧洲人通过种种方式吸纳了许多难民和非法移民。而今，面对动辄数以十万计的难民涌入，欧洲各国从政治、经济和民意等诸多方面出发，难以再为了道义“慷慨大方”。根据国际移民组织日前发布的最新数字，今年已有２３．７万名非法移民横渡地中海进入欧洲。

　　德国电视台前不久播放的“默克尔说哭巴勒斯坦难民少女”镜头，最能折射欧洲当前所处的窘境。当１３岁的巴勒斯坦难民雷姆向德国总理默克尔陈说，她们一家在德国申请居留权４年未果即将被遣，默克尔亲昵地抚摸着女孩的头，但同时也“冷血”地表示：难民成千上万，“如果我们说‘你们都来吧’，我们将无法承受”。

　　德国《明镜》周刊一针见血地指出，为决心保护自己的富足，欧洲竖立起反难民的“欧洲堡垒”，曾经高贵的人道主义已是“奢侈品”。

　　欧洲之窘还在于，一线与二线国家之间在倾轧。为避免各国移民标准不一，１９９７年《阿姆斯特丹条约》授权布鲁塞尔统一移民政策，但英国、爱尔兰和丹麦明确不加入。此后，１９９９年欧盟“都柏林二号规章”作出规定：难民第一步踏进哪个欧盟国家，该国家就要负责接收、处理、审核。面对汹涌而来的难民，意大利、希腊等一线国家早已不堪重负，法国、德国、瑞士等二线国家则在边境地区开始加强巡逻围堵难民。

　　从具体应对上来说，当下的欧洲正在“配额制”与“自愿原则”之间展开旷日持久的争吵。今年上半年，雄心勃勃的欧盟委员会提出“配额制”，按照成员国人口、经济实力和以往接收难民数量为标准安排移民“配额”，但遭到了德国及东欧诸国的反对，扯皮还不知要扯多久。

　　更头疼的是，随着难民和非法移民在欧洲数量的上升，其引发的一系列经济社会问题让“反移民”声音日益高涨，加速了欧洲政治生态重新洗牌。这两年，极端主义政党在欧洲议会选举和国内大选中的崛起就是明证。因此，难民问题日益成为欧盟及其成员国政治家手中的“烫手山芋”。

　　追根溯源，欧洲多少有些“咎由自取”。从伊拉克战争到这几年的西亚北非动荡，欧洲追随美国，甚或主动挑头，使战乱和动荡持续蔓延，不想到头来搬起石头砸自己脚。美国远隔重洋，不会直接受到难民问题的困扰，只有欧洲背上这个沉重的包袱。

　　当下欧洲的边境线上，一幕幕令人痛心的场面还在上演，不知何时是尽头。欧洲各国应尽快拿出有效措施，化解这一人道主义危机。