综述：二战来最大难民危机挑战欧盟内部团结

　　新华网布鲁塞尔８月２６日电（记者周珺）欧洲正遭遇二战以来规模最大的难民危机。据欧盟边境机构Ｆｒｏｎｔｅｘ统计，今年１至７月有３４万移民进入欧洲，超过去年全年的２８万。经由地中海登陆意大利、希腊或是从陆路塞尔维亚－匈牙利边境进入成为非法移民入欧的主要途径。

　　据国际移民组织发布的数据，今年横渡地中海偷渡至欧洲的非法移民已达２３．７万，其中前６个月叙利亚难民占三分之一，其他主要来自厄立特里亚、尼日利亚、索马里、苏丹等非洲国家。除了欧洲周边国家，还有不少阿富汗、孟加拉国的非法移民也加入偷渡行列。非法移民孤注一掷冒险偷渡往往是为了逃避本国战乱、暴行和贫困。

　　今年４月１８日，８００名非法移民在地中海沉船事故中遇难。国际移民组织的数据显示，今年以来已有２３００多名非法移民在偷渡欧洲时命丧地中海。欧洲委员会说，造成偷渡船沉没死亡人数上升的一个主要原因是意大利减少了海上搜救行动，而这与其他欧盟国家没有伸出援手有直接关系。

　　移民潮持续涌入对欧盟的难民政策提出考验。一方面，移民入境的“前线国”意大利、希腊和匈牙利不堪重负，希望分担移民压力，而其他成员国避之唯恐不及。今年以来，法国警察将滞留边境的大量非法移民遣返回意大利。匈牙利加紧在与塞尔维亚的边界修建围墙。瑞士官员也要求关闭与意大利北部的边界。欧盟委员会曾建议将４万名入境希腊和意大利的难民以强制性的配额转移安置，但遭到多个成员国反对。难民危机愈演愈烈对欧盟内部团结构成挑战，还威胁到申根区的存在。

　　另一方面，低迷的经济和就业形势下，欧洲国家管理移民压力倍增，移民融合日益艰难。在欧盟最大的难民接收国德国，已发生２００余起针对难民的袭击事件。欧洲移民问题还关联到极右翼思潮抬头、恐怖主义威胁上升，对欧洲社会产生深远影响。日前欧盟委员会主席容克撰文对欧洲排外情绪蔓延表示担忧。

　　重压之下欧盟不断强调团结和分担。欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼呼吁，欧盟成员国必须分担和共同应对移民问题这一当前历史性的挑战。她说，贫穷、战争和利比亚、叙利亚的不稳定局势是问题的根源，为此欧盟还需要国际社会的合作。

　　然而，标本兼治并非易事。欧洲与西亚北非地理上接近，更深层次的原因是，欧洲移民危机爆发源于复杂的历史和现实因素，与欧洲国家殖民统治时期的劳动力输入、欧盟及主要成员国不当干预叙利亚、利比亚等地区冲突难脱干系。

　　叙利亚冲突爆发４年多来，已造成超过４００万人逃至他国避难，现共有２７万多叙利亚人在欧洲各地提出难民庇护申请。

　　至今，中东地区局势持续动荡，叙利亚冲突无缓和迹象，欧洲经济增长前景仍不乐观，在“外患”“内忧”交困之下，欧洲面临的难民危机短期内恐难得到有效缓解。