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澳门日报:难民问题暴露欧盟政策落后

2015年08月10日 16:32:03 来源: 中国新闻网

    《澳门日报》10日社论表示,欧洲难民危机持续燃烧,除了英法两国因海底隧道引起的非法移民危机之外,现今邻近土耳其的三座希腊离岛,也因涌入大批来自北非和中东的难民,已经陷入全面混乱的局面。意大利海岸防卫队再于利比亚以北对开地中海截获多艘偷渡船,欧洲正面临一场人道和政治危机。

    文章摘编如下:

    联合国官员指出,邻近土耳其的三座希腊离岛科斯岛、希俄斯岛和莱斯沃斯岛,目前在大批涌入的难民潮冲击之下,已经无法保障当地居民基本的住宿、水资源和卫生条件。希腊更是“越穷越见鬼”,总理齐普拉斯表明,希腊正面对严峻债务问题,自身难保,根本无能力处理难民潮,已要求欧盟提供紧急援助。

    根据联合国官员数据显示,2015年以来已有12.4万名难民涌入希腊离岛,主要来自叙利亚、伊拉克和阿富汗,仅7月份的难民人数即超过5万人。

    其他欧盟国家也深受来自北非和中东的难民困扰,除希腊和意大利外,比邻塞尔维亚的匈牙利已经开始在匈塞边界建筑隔离墙,以求阻止更多难民涌入。匈牙利政府也表示,已经没有能力接受更多难民。

    欧盟边界管理署表示,他们已经向欧盟各国发出了紧急求助要求,但是来自各国的援助保证远远不够。联合国的数据指,今年已有22.4万难民横越地中海进入欧洲。国际移民组织指出,地中海已成为全球最致命的偷渡路线,今年内已有逾2000名偷渡客在前往欧洲途中葬身大海。

    捷克总统泽曼日前接受访问时,直指现今欧洲出现的难民潮,根源来自美国军事干预伊拉克的做法。他续指,美国为恢复利比亚及叙利亚秩序的企图,也导致这两个国家的冲突升级、恐怖主义冒起,民众被迫逃往国外。

    他又称,有份空袭利比亚的西方盟友,都要对难民潮负上责任。泽曼又说,他将于今年稍后在联合国大会上发表演说,并提出联合国组建军事部队,摧毁恐怖分子的训练营。他同时狠批日前在捷克国内搞事的难民,声言没有人邀请他们来捷克,但由于他们不请自来,因此他们必须遵守捷克的法律。

    为解决难民问题,在联合国和国际组织的力推和欧盟高官们的努力下,今年4月欧盟各国内政部长会议原本达成一项共识,即一方面确认“欧盟各成员国都有义务分担难民接纳责任”的原则,另一方面强调“所有难民分摊都必须是各国自愿的”。

    但迫于内外强大压力,欧盟的态度很快从“自愿分配”变成“强制性分摊”,自5月起“难民配额”的说法甚嚣尘上,并最终导致引发轩然大波的5月20日“难民配额”原则的出炉,和5月27日“难民配额清单”横空出世。

    这份清单涉及欧盟28个成员国中的25个,其中负担最重的是德国、法国和西班牙,其余23个成员国包括弹丸小国卢森堡都被摊派到位,只有事先就宣布不参加并获得欧盟认可的英国、丹麦和爱尔兰3国未获配额,但也被要求“自愿接收”。

    根据这项“难民配额”建议,难民接收国将获得每名难民6000美元的欧盟一次性安置费用,这些被分摊的难民有至少七成五的机会获得庇护国国籍,接收国不得随意驱逐或遣返他们,不过“是否给予难民以难民地位或接受入籍,则由各成员国自行决定”。绝大多数国家对“配额清单”持谨慎、保留甚至公然反对的态度。

    为解决这些问题,欧盟将于今年年底出台一项面向全欧洲的难民庇护处理“永久性”政策。但最终结果可能会大打折扣。

    欧盟内部多国需要相互协调,这本身就是一个挑战。英国政府发言人表示,他们不相信“配额制”是解决问题的办法。匈牙利、斯洛伐克等也称这是一个“疯狂的想法”。要真正打击非法移民,还需要从根源处着手。

    改善难民来源国的经济、社会状况和地区安全局势,才能从根本上解决非法移民问题。从长远来看,国际社会应在消除难民逃亡根源(内战、民族冲突、贫困)及建立发展援助机制上有所作为。

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