欧盟正在被希腊债务危机撕裂？

    欧洲金融稳定机制首笔71.6亿美元贷款本周到账，标志着欧盟对希腊的第三轮救助正式展开。在欧盟内部，对希腊实行新一轮救助是个艰难的决定。德国主张强硬、法国主张妥协，希腊问题让德法这个欧洲一体化的发动机走向分化。

    始于2010年的希腊债务危机已让欧洲不堪其扰，救助希腊的问题在欧盟内部争吵了5年。这期间，欧盟对希腊实行了两轮共计2000多亿欧元的救助，但这非但没能带来复苏，相反希腊经济又萎缩了25%，债务也增长了50%。此背景下，“希腊还能否继续留在欧元区”成为欧洲领导人争论的焦点。

    这次，德国明确主张对希腊采取强硬措施。在7月中旬的欧盟首脑会议前，德国财政部长朔伊布勒甚至对希腊下达最后通牒：“要么放弃对财政紧缩方案的抗拒态度，要么就退出欧元区至少5年。”而欧盟阵营另一边的法国、意大利、西班牙等国则力挺希腊总理齐普拉斯，呼吁“停止羞辱希腊”，实行第三轮援助。

    德国是希腊最主要的国际债权人之一，经历过两轮失败的救助行动，给病入膏肓的希腊继续提供资金援助的做法在德国十分不受欢迎。因此，德国坚决要求希腊实行严厉改革，总理默克尔反复强调：财政紧缩是应对欧债危机唯一正确之道，除此之外别无良方。

    对于希腊的债权国来说，它们的选民显然无法接受他们的政府用纳税人的钱，无休止地救助另一国，更何况这个国家又不肯接受财政紧缩的救助条件。这就不难理解，德国为何在这次希腊救助协议谈判中比以往更为强硬。

    在本轮希腊救助谈判中，德国还要求希腊将价值500亿欧元的资产交付一家信托基金，由其出售资产并偿付债务。否则希腊就将脱离欧元区，以调整其债务结构。德国方面提出的一系列严厉改革要求，显示出其在进一步救助希腊问题上的不情愿，也让希腊与国际债权人之间的争端难以调和。

    僵局之下，法国总统奥朗德的出手干预发挥了重要作用。他在希腊6月底公投否决国际债权人的援助方案之后，仍然主张恢复与希腊谈判。奥朗德还派遣专业团队与希腊新财长察卡洛托斯讨论新援助计划。据奥朗德身边的工作人员透露，“他从早到晚一刻不停忙着希腊问题，尽一切努力要让希腊留在欧元区。”

    7月13日，当欧元区领导人就希腊债务问题达成协议时，法国的努力获得多数欧盟成员国认可，而默克尔的铁腕做法则遭到批评。有人说，德国在希腊问题上的表现，是其首次“削弱欧洲团结”的举动；更有媒体指出，默克尔的强硬表现是以欧洲分裂为代价，来显示德国在欧盟的地位。然而，默克尔一味强势的做法却成就了灵活善变的奥朗德，让他成了欧洲的“新强人”。

    事实上，这并非德国第一次与欧盟其他成员闹出分歧。在乌克兰问题上，德国始终以欧盟领导者的身份与俄罗斯谈判，却只得在欧盟讨论对俄扩大制裁的问题上做出极不情愿的妥协。制裁“逆火”烧身，让与俄罗斯经贸联系密切的德国遭受严重经济损失。德国之所以做出牺牲，只是为了在重大政治问题上维护欧盟团结。

    抛开政治因素，从经济角度看，德国与欧盟其他成员国渐行渐远，很大程度上是因为国际金融危机后，欧洲国家经济发展状况呈分化趋势。回顾欧元区经济的复苏之路不难发现，最早走出危机的是制造业发达的德国和高端产业优势明显的英国；而缺乏优势产业，社会福利又与经济状况不相匹配的希腊、西班牙、意大利等国，只得深陷债务泥潭。

    这样的差异，决定了欧盟各国在救助希腊问题上立场的不一致。同样面临债务问题的成员国，自然希望欧盟大家庭的救助成为惯例，而把目光更多放在继续提升竞争力的国家则不这么想。

    欧盟作为一个货币统一的经济空间，资本的逐利性决定了有限的资金必然流动向德国、英国这些投资回报更高的国家；而缺乏核心竞争力、劳动力成本高的希腊等国，则很难吸引外国投资，只能依靠外部融资度日。长此以往，“强者越强、弱者越弱”，希腊难逃债台高筑、资不抵债的后果。

    同时，作为一个成员国财政独立的一体化组织，欧盟各国有权根据国内情况制订相应的财政政策。在欧盟看来，解决希腊债务问题，最直接的办法就是要求其实施财政紧缩政策，但不愿过苦日子的希腊选民把激进左翼联盟党选上台，就是要推出齐普拉斯这个特立独行的年轻领导人与欧盟抗衡。

    希腊债务危机的肥皂剧将欧盟深层次的问题暴露无遗：欧盟统一货币和独立财政之间的矛盾导致了经济的失衡，造成了集体决策的难度，也引发德国和法国谁来领导欧洲的议论。

    “到底是要眼前的高福利，还是要未来的竞争力？”希腊债务问题的解决途径关系到欧盟核心价值观的选择，但在欧盟着手化解制度矛盾、强化财政纪律之前，这个问题在欧盟内部恐怕还会争论下去。同样地，在欧盟解决自身问题之前，就不得不面对新一轮希腊债务危机周期到来的现实。 （文/刘怡然）