述评：上合组织在新形势下追求新发展

　　新华网北京７月６日电（记者 刘恺 赵葳）上海合作组织成员国元首理事会第十五次会议即将在俄罗斯乌法举行。专家认为，在日益复杂的国际环境下，上合组织面临新的挑战，各成员国应协同努力，推动该组织取得新发展。

　　经过十多年发展，上合组织已成为一个有重要影响力的区域性组织。成员国在政治和安全领域上的合作成效斐然，定期举行的反恐演习对“三股势力”起到了强大的震慑作用；经贸和人文合作也不断推进。不过，当前国际政治经济形势日益复杂，这为上合组织框架内合作带来许多不确定性。

　　中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员李建民说，乌克兰局势、“伊斯兰国”组织的渗透、美国从阿富汗撤军等因素，加剧上合组织涵盖区域在打击国际恐怖主义、贩毒、非法移民等方面的压力，地区安全面临挑战。

　　保障地区安全与稳定，依然是上合组织的优先目标。未来，必须进一步完善安全合作机制，协调反恐行动，打击毒品贩运、保障信息安全、应对非法移民等。

　　在阿富汗问题上，上合组织应发挥更加积极的作用。俄总统上合组织事务特别代表巴赫季耶尔·哈基莫夫认为，上合组织应成为国际社会讨论如何为重建阿富汗、促进其民族和解和经济发展而协调努力的平台。

　　扩员问题同样是上合组织发展面临的重大课题。即将举行的乌法峰会，将继续就上合组织的扩员问题进行讨论。李建民认为，尽管扩员是上合组织越来越具有吸引力和影响力的表现，但扩员问题相当复杂，这为该组织未来发展带来新的挑战，“申请加入必须达到相关要求，扩员不应该设定时间表”。

　　与政治和安全合作相比，经贸合作一直是上合组织的短板，而这恰恰是未来应该重点加强的方面。推动经贸务实合作，是提升上合组织生命力和凝聚力的关键。

　　分析人士指出，目前，上合框架内的经贸合作依然是双边合作唱主角，多边合作“倡议多，落实少”，其重要原因是缺乏立法、金融和组织体系等方面的有力支撑。

　　上合组织实业家俱乐部主席杰尼斯·秋林认为，当前世界经济正在经历大调整和大变革，迫切需要上合组织成员国加强经济合作，扩大本币结算，挖掘在交通、能源、创新、农业、航天等领域合作的潜力，特别是建设融投资的合理机制，并发挥实业家委员会、银联体、能源俱乐部等机制的作用，落实多边合作项目。

　　据了解，乌法峰会计划通过上合组织未来十年发展战略，经济合作是其中重点，这将为该组织的未来建设规划蓝图。

　　在人文合作领域，应发挥青年商务论坛、上合组织论坛的作用，密切青年和专家层面交流，推进上合组织大学建设。

　　另外，旅游合作也面临新的机遇。上合组织成员国纷纷借力丝绸之路经济带建设，推出丝绸之路游。

　　值得注意的是，如何让上合组织与中方倡导的“一带一路”、俄方主推的欧亚经济联盟进行对接，日益受到上合组织成员国的重视。

　　莫斯科国际关系学院东亚和上合组织研究中心主任亚历山大·卢金认为，上合组织应该成为实现欧亚经济联盟和丝绸之路经济带沟通协调的框架性组织。

　　专家指出，中俄两国学者正在探讨，制订丝绸之路经济带和欧亚经济联盟与上合组织的具体互动机制，这将大大强化上合组织内的经济合作成分。