无视通缉令 苏丹总统巴希尔现身非盟峰会有何秘密?

    2015年6月14日，苏丹总统巴希尔在南非约翰内斯堡参加非盟峰会领导人合影。当天，南非比勒陀利亚高等法院签署临时禁令，限制在南非约翰内斯堡出席非洲联盟首脑会议的苏丹总统巴希尔离境。 新华社记者翟健岚摄

　　南非比勒陀利亚高等法院１４日签署临时禁令，限制在约翰内斯堡参加非洲联盟首脑会议的苏丹总统奥马尔·巴希尔离境，缘由是国际刑事法院要求南非逮捕这位遭通缉的苏丹总统。

　　巴希尔此行缘何引发这一风波？

　　【来，还是不来？这是个问题】

　　巴希尔现年７１岁，１９９３年１０月起担任苏丹总统至今。本月２日，巴希尔刚刚在苏丹首都喀土穆宣誓就职，开始又一个５年任期。

　　２００９年３月，国际刑事法院以涉嫌在苏丹达尔富尔地区犯有“反人类罪”和“战争罪”为由，对巴希尔发出逮捕令，并要求所有《罗马规约》（以下简称“规约”）缔约国在巴希尔入境的情况下也发出通缉令。

　　国际刑事法院是根据《罗马规约》设立的永久性国际刑事裁判机构，于２００２年７月在荷兰海牙开始运作，有权对种族灭绝罪、战争罪、反人类罪和侵略罪进行审判，只追究个人刑事责任，且在国家所属法院不能自主审理的情况下介入。

　　不过，苏丹不是“规约”缔约国，不接受国际刑事法院的管辖。因此，当年巴希尔“接到”逮捕令后，苏丹政府一直都是拒绝的。

　　国际刑事法院对巴希尔的通缉令始终遭到苏丹政府强烈谴责和一些非洲国家的批评。尽管如此，巴希尔也有时选择缺席包括非盟峰会在内的国际会议以避免引发争议。

    根据“规约”，只要巴希尔不去缔约国，国际刑事法院也奈何不得这位老总统。

　　本月１４日，第２５届非盟首脑峰会在南非约翰内斯堡召开。而南非恰好是“规约”缔约国。问题因此产生：巴希尔，来，还是不来？

　　南非官方层面对巴希尔是否参会一直讳莫如深，在政府公布的国外领导人抵达名单上并无巴希尔的踪影。苏丹官方也对此问题保持沉默。

　　这个疑问１４日早上才有了答案，南非国家电视台发布的消息称，巴希尔１３日晚间已抵达南非，准备参加非盟峰会。苏丹通讯社也随后确认了巴希尔赴南非参会的消息。

    一些舆论因此认为，巴希尔的“自投罗网”意味着长达六年之久的逮捕令“不奏效了”。