日本大打“南海牌”的考量

    打“南海牌”的短期战术意图

    日本如此处心积虑打“南海牌”，究竟想达到哪些目的呢？可从短期战术目的和中、长期战略目的分别切入探讨。

    从短期战术目的看，安倍一是试图将国际舆论关注议题从日本的历史认识问题转移到中国“海洋野心”问题，缓和战后70周年“安倍谈话”等历史修正主义表态可能遭遇的舆论批判。

    有日本外务省官员透露，为了制造抹黑中国的舆论，日本一年前就开始策略性加大了对欧洲的游说。2014年6月在布鲁塞尔举行的G7峰会宣言中，首次出现了“海洋安保领域，用实力改变现状”的词句。4月在德国举行的G7外长会议，在日本的撺掇下，发表了旨在牵制中国海洋活动的外长宣言，就南海称“对包括填海造地在内的改变现状、助长紧张的单方面行为表示关切”。两个月后的G7峰会首脑宣言基本沿用了上述措辞，但语气从“表示关切”抬升到“强烈反对”。据《产经新闻》报道，是安倍本人主导塞入了“强烈反对”这一措辞。

    战术目的二，是通过鼓吹“中国威胁论”，为安倍政府推动国会顺利通过与行使集体自卫权相关的安保军事法案营造氛围，正当化其涉嫌违宪的立法手段。

    安倍原本打算今夏国会闭会前通过安保法案，但随着审议深入，安保法案的法理缺陷愈发明显。6月上旬，日本权威的宪法学者在国会听证时一致指出安保法案“违宪”，使得反对战争立法的民意愈发高涨，安倍政权对法案能否如愿通过的危机感加深。在此背景下，渲染南海紧张和“中国威胁”，有助于蒙蔽民众，减轻安保法案审议阻力。

    日本自民党近日向各地发放了上百万份印刷品鼓吹安保法案的必要性，而其中一点就是强调“中国威胁”。日本防卫省5月29日在网站公布了一份题为《中国在南海的活动》日文报告，称中国从上世纪70年代起逐渐向南海进军，并分析中国在南沙群岛建造港湾、机场等军事设施和军事基地的后果，渲染“中国威胁”的意图十分明显。