开启上任后首次亚洲之行前，美国国防部长阿什顿·卡特6日以美国“再平衡”战略“下一阶段”为题发表演讲。部署“高精尖”武器，加强同盟并发展伙伴关系，以及推动《跨太平洋战略经济伙伴协定》（TPP）是接下来的三大政策支柱。
根据演讲，下一阶段“再平衡”首先是美国将继续投入适应未来的军事能力，尤其要与亚洲“复杂且不断变化”的安全环境相关，其中包括研制高端武器，如新型远程隐形轰炸机、新型远程反舰巡航导弹；在迅速修复跑道等方面加大投入，以增强美军在危机中的生存能力；继续研发电磁炮等新式武器，发展太空战、电子战等能力。
第二个领域是强化美国在亚太的同盟和伙伴关系。卡特说，他访日时将讨论新版《日美防卫合作指针》，将把美日安全合作水平提升到新高度，进入太空和网络等新领域；他访韩时将与韩方加强对朝鲜的威慑。同时，美国将构建三边安全合作，比如，与日本、澳大利亚就东南亚海上安全加强合作，推动美日韩情报共享协议签署。此外，美国还将与越南等东南亚国家、印度和中国发展新的伙伴关系。
第三个领域是拓展贸易关系。卡特说，在他看来，美国发起并主导的《跨太平洋战略经济伙伴协定》就是“又一艘航空母舰”，是“再平衡”战略“最重要的组成部分之一”。尽早完成谈判并签署这一多边自由贸易协议，是“当务之急”，“没时间了”。
从卡特的演讲看，美国“再平衡”战略下一阶段的主要政策并无太多新意，而是延续先前阶段的几个政策支柱。
与先前不同的是，卡特提到，美国“再平衡”战略的新阶段将在高端武器、新领域作战能力上加大投入。军事专家马尧指出，卡特提出要研发新式隐形远程轰炸机、远程反舰巡航导弹，指向非常明确，前者可以突破现有防空系统，后者的打击目标是水面舰艇。
马尧说，美国再平衡战略的本质，是保持欧亚大陆陆权之间的均势和美国海权的优势，而中国的崛起打破了这种对美国有利的局面，美国因而需要重新“平衡”。然而，近年来，美国国力相对衰落，无力通过大规模调整前沿军事部署来执行“再平衡”，加上美军传统军事文化相信，战场上的一切问题都是技术和管理问题，所以主张通过更新武器系统、拉开代差，以形成有效威慑，成为卡特执掌五角大楼后顺理成章的战略选择。当然，这背后少不了美国军工复合体的推波助澜。
值得一提的是，卡特出身核物理专家，是技术官僚出身的美国国防部长，因此更偏好用技术手段解决问题。胡若愚（新华社特稿）
