二、双方各自政治考量
资料图片：美国总统奥巴马
奥巴马的一箭四雕
首先是促进古巴改革。冷战期间至今，美国一直暗中采取行动，以促进共产主义国家古巴进行“民主变革”。《纽约时报》报道称，仅过去18年，美国政府为此目标共花费了2.64亿美元，其中大部分是通过美国国际开发署支出。该署曾宣布，将停止那些与格罗斯被捕时类似的为古巴提供卫星电话设备、建立类似推特的社交网络但隐蔽其与美国政府的联系的行动。
其次是作为政治遗产。媒体分析称，奥巴马也希望借此扭转过去6年留给外界的软弱形象并留下政治执政遗产。最近一段时间，奥巴马一反此前“犹豫不决”的作风，采取一些体现了“决断力”的行动：在移民问题上以强硬立场对抗共和党，与中国就气候变化问题达成重大协议，坚决支持网络中立，并再次将伊朗核谈判展期。此次对古巴政策的大转向，法新社报道称，此举将为其总统生涯留下重要一笔。
还有，为2016年美国大选考虑。古巴移民在政治上非常活跃，总人数不到200万的古巴裔美国人是罕见的可以决定总统选举结果的那一小部分人。美国媒体分析，在选民众多但选举倾向不定的佛罗里达州，古巴裔美国人是一支重要力量，在2016年美国总统大选中将发挥关键作用。近年来，古巴裔美国人此前与共和党之间的紧密关系已经大幅下滑，奥巴马想通过此举加速这支力量倒向民主党的进程，在一定程度对冲共和党在今年中期选举大胜后的势头。
最后，改善与拉美国家关系。 “9·11”后，随着美国全球战略重点转向“反恐”和奥巴马政府推行亚太再平衡战略，美国对拉美的关注与投入相对减少。斯诺登事件披露出美国对巴西、墨西哥总统的电子邮件和电话搞监控，美拉关系渐行渐远。与此同时，面对拉美国家同区域外合作伙伴不断密切的关系，让美国社会各界担忧美国在拉美地区利益受损，因此呼吁美从改善与拉美国家关系最大障碍之一—— “美古关系”着手，进而带动与整个拉美地区关系的改善。
资料图片：古巴街头
有利于改变古巴经济状况
美国对古巴的经济、金融和贸易封锁，给古巴经济和民生的改善造成了极大困难。作为美国与拉丁美洲之间的连接者，古巴一直没有发挥出应有的经济要冲作用。对古巴而言，这有助于改变古巴经济状况，也有助于古巴继续推行经济改革。古巴近年来实施了新税法，设立经济发展特区，逐步取消配给制度，稳步推进各项经济模式更新政策。
资料图片：当地时间2014年12月17日，遭古巴扣留5年之久的美国公民艾伦·格罗斯获释后返美。
奥巴马及美国官员表示，两国关系的变化将为两国人民创造更多的机会，并开启美洲国家间的“新篇章”。
第一，全面恢复外交关系。奥巴马已指示国务卿克里立即与古巴方面接触，讨论重新建立外交关系问题。美国将在古巴首都哈瓦那重设大使馆，派高级别官员出访。两国还将就医疗、移民、反恐、贩毒以及灾难应对等问题进行讨论。
第二，重审古巴的支恐国家地位。1982年，美国将古巴列入支恐国家名单。奥巴马称，他已要求克里重新评估古巴是否为支持恐怖主义的国家，并表示恐怖主义在过去几十年中发生了巨大变化，任何宣布放弃恐怖活动的国家不应再受到制裁。
第三，放宽民众旅行限制。此前，美国政府不允许公民及永久居民访问古巴（少数获得批准的除外）。奥巴马称，将立即着手放宽民众赴古巴旅行的政策。
第四，放松银行服务及贸易禁运。当前，除人道主义援助外，两国之间没有商业往来，美国民众也不能与古巴进行金融往来。此后，美国银行将可以在古巴银行开设账户，将准许向古巴出口电信器材。前往古巴的美国民众还可在古巴使用银行卡，从古巴携带最为著名的古巴雪茄和价值不超过100美元的香烟。
第五，提高转账汇款额度。今后，美国民众向在古巴的非亲属关系个人（不包括古巴政府官员或古巴共产党员）的汇款额度将从当前的每季度500美元提高到2000美元。
“今天标志着美国与古巴关系史上一个重要新篇章的开端，”美国智库对外关系委员会拉美研究中心主任朱莉亚·斯威格说，“我们终于有了一位愿意为国家利益、为美国在拉美的名声以及为古巴人民做出正确选择的美国总统。”
除大部分美国民众称这一决定“十分精彩”外，国际社会对此也普遍表示欢迎。教皇称赞称，两国领导人恢复建交的决定是造福两国人民、解决历史问题的“历史性的决定”。联合国秘书长潘基文表示，美国和古巴关系缓和“非常积极”。
