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    近日，香港反对派在立法会大搞所谓“不合作运动”，频频“拉布”阻挠众多工程基建及民生议案的正常审议，令多个工程延误逾半年，将造成约25亿港元的无谓投入。反对派的倒行逆施，引发社会各界对“拉布”行为的一致谴责。

    “拉布”究竟是什么意思

    “拉布”是西方议会政治的专业术语，英文是 Filibuster，是少数派议员利用议会议事程序，延迟或押后他们反对的议案的审议进程，以阻止该议案获议会通过的行动。

    “拉布”的方式包括用拖延动议、缺席令议会达不到法定人数、在辩论时发表超长的陈述或无意义的演说等等。简单说就是把原来的议程拖延到长期完成不了。1957年，美国前参议员瑟蒙德曾连续演说了24个小时以拖延民权法案的通过，创造了史上最长“拉布”记录。

    在香港立法会，“拉布”的手法往往是针对一项议案提出上千条修订意见，每一条修订都需要经过议员辩论，然后逐一表决，令这项议案迟迟不能通过。

    反对派“拉布”瘫痪渔业救命钱议案

    2015年 1月23日，为帮助渔业渡过难关的渔业贷款基金拨款申请被“拉布”拖延。原本在立法会财委会当日审议渔业贷款基金的8.1亿元拨款申请后，还需审议创新及科技局拨款申请。不过，在反对派的疯狂“拉布”下，两项申请均告搁浅。反对派议员先后提出休会动议、动议终止议程，虽这两项议程最后均被否决，但这两项动议已花逾2小时。

    反对派的“拉布”行为招致渔民的不满。当日，约20名渔民在立法会外请愿，希望渔业贷款基金拨款尽快通过。香港底拖网渔船协会主席梁图根称，贷款可以帮助业界渡难关，又反对财委会出现“拉布”，称愈拖下去对业界愈不利。

    废物处理环保议案被拖延10个星期

    涉及192多亿元的石鼓洲焚化炉拨款议案攸关香港市民福祉，但就是这样一个简单的议案，经过10个星期会议，超过50个小时讨论才终于在今年1月9日通过。

    香港特区环境局局长黄锦星批评指出，“三堆一炉”已是香港积压已久的问题，现时已是燃眉之急。“拉布”影响民生和环保政策的拨款申请，不单当局受影响，连其他政策局同受牵连，环保团体和回收业界引颈以待的回收基金拨款，都因此而遥遥无期。

    频频“拉布”祸港殃民

    从2009年高速铁路香港段拨款审议起，香港反对派就不断上演“拉布”政治秀，在祸港殃民方面可谓劣迹斑斑。

    例如，香港特区行政长官梁振英于2014年1月的执政报告中就提出建议，拟针对低收入在职家庭推出津贴计划，原定于今年推出，但在“拉布”的阻挠下，须延至明年年中或年尾才能推出。民建联政策副发言人、观塘区议员颜汶羽1月26日评论称，津贴计划延后令贫穷问题不断恶化，加大了解决贫穷问题的难度。

    为应对“拉布”，立法会主席曾钰成2013年提出，如果内委会的三分之二议员同意，主席就可在大会上，进行终止辩论的程序，从而进行表决。此后，立法会主席依《议事规则》，结束议程拖拉、长期无法完成的有关辩论，就被媒体称为“剪布”。

    有香港舆论指出，长久之策是将“拉布”“剪布”依法纳入规管，应早日修订《立法会议事规则》限制“拉布”。（新华网港澳频道蔡啸天综合）

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责任编辑： 蔡啸天