新华网纽约７月１０日电（记者李大玖）美国纽约市市长比尔·德布拉西奥１０日签署一项向所有纽约市居民颁发市民证的法律。该法律预计今年年底生效。
德布拉西奥说，纽约市发放市民证非常必要。纽约市一部分居民没有政府承认的任何身份证件，他们生活在阴影中，无法参与正常的社会活动。新法将允许纽约市所有居民申请市民证。市民证将在纽约市受到广泛承认，可用于租房、申请银行账户或到图书馆借书等。
美国常用身份证件包括联邦政府颁发的社安卡、州政府颁发的驾驶执照和身份证，这些证件都需要对申请人资格进行严格审查。纽约市民证不要求申请人具有美国合法居留身份，证件内容仅包括姓名、照片、出生日期、家庭住址、有效期等信息，人们持外国驾照、出生证明或能证明在纽约市居住的水电账单等文件就可申请。市民证申请免费，但有可能在一年之后收取小额费用。
纽约市是美国流动人口最多的城市，外国出生人口约占五分之二，许多非法移民没有任何合法身份证明，长期生活在“地下”，从而衍生出各种问题。发放市民证将使纽约市所有居民能在市政府进行合法登记，是纽约在人口管理方面实施的一项重大变革。
为了方便申请，纽约市政府将在社区中心等机构建立申请中心，并设立移动服务点。市政府网站也将处理网上申请。
纽约市民证仅限于在纽约市内使用，与联邦政府和州政府颁发的合法身份证件并不冲突。但市民证不能代替驾驶执照和护照，也不能用于国外旅行。
当地媒体指出，纽约市民证实际效力可能存在一些问题。一些银行业人士质疑，允许持市民证开设银行账户可能与联邦法律发生冲突，并有可能被恐怖分子利用，因为美国联邦政府颁布的反恐、反洗钱等法律都要求开户人持有联邦规定的合法证件。
美国联邦法律允许各地方政府颁发当地身份证件，无须考虑申请人是否具有合法居留身份或是否有犯罪记录等。目前，美国仅旧金山、华盛顿等少数城市和地区颁发当地身份证。
