英国金融时报网18日发表英国财经评论家乔纳森·芬比撰写的题为《乌克兰危机考验中国的全球政治雄心》的文章。文章说，在经济改革和增长的头30年，中国在国际事务中遵循了邓小平“韬光养晦”的建议，在扩张为世界第二大经济体的过程中保持低调。而以习近平为首的中国现领导层并不奉行这样的自我克制。在南中国海宣示主权和与日本的岛屿主权争议，便是明显的体现。

    但北京方面仍然未能扮演起与其经济影响力相称的政治角色。受到国内问题、资源依赖和不愿介入别国纠纷等因素影响，它在重大国际问题上很少发表意见，在全球政治经济结构改革的提议方面也沉默寡言。

    自从2012年11月接任中共中央总书记这一职务以来，习近平成为继邓小平之后中国最强势的领导人。除担任党内职务外，习近平还是国家主席和中央军委主席，并担任了三个新设机构的主席。其中，国家安全委员会负责保障国内稳定。

    但国安委还有另一项职责：梳理中国往往不太连贯的外交政策。传统上，中国的外交政策在一系列政府部门和共产党机构的职能范围内，但这些机构相互重叠，令人捉摸不透，而且各有各的议程。过去，只要能够获得外国大宗商品，防止外界插手西藏、新疆事务和指摘本国人权记录，中国就满足了。但现领导层有更宏大的抱负。不过迄今为止，习近平似乎距离实现民族复兴和得到世界大国认可的“中国梦”还相去甚远。

    乌克兰事件早早对中国的外交政策新框架提出了考验。虽然全球注意力仍然放在俄罗斯总统弗拉基米尔·普京与乌克兰政府和西方的较量上，但北京方面未来几周的行动将显现出习近平领导下的中国是否有准备、有能力应对乌克兰局势。这一形势要么会让它难堪，要么会打开机会，为它带来经济和外交政策上的利益。

    中国政府的尴尬之处实在明显。中国政府曾迎合维克托·亚努科维奇，尤其是当这位乌克兰前总统去年年底赴华进行国事访问时。中国的唯一一艘航空母舰最初是在乌克兰建造。在亚努科维奇任职期间，中国向乌克兰提供总价值60亿美元的贷款，据说是为了换取小麦供应和农田。但这些协议似乎出了麻烦，中国资金换来的回报寥寥。

    当基辅的街头抗议导致威权政府被推翻时，中共领导层没有欢呼的心思，因为它自己也在压制异议。但它也不可能认可俄罗斯吞并克里米亚，因为中国外交政策的核心准则是各国不得干预别国内政。中国政府没有选择，只能在联合国安理会(UN Security Council)表决时弃权。当美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)上月在海牙会见习近平时，奥巴马似乎接受了这一点，因为这是华盛顿方面所能预期的最好结果。

    俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫15在北京会见习近平，感谢了中国“在乌克兰问题上的公正立场”，并称两国关系处于“前所未有的高度”——但消息灵通人士表示，拉夫罗夫上个月声称俄中政府意见一致，中国却对此说法不满。

    普京下个月将访问中国。两国将讨论俄罗斯向中国供应天然气的重要协议——中国希望将能源组合多元化，削减煤炭用量，减少空气污染。如果西方加强制裁，俄罗斯可能指望中国成为经济伙伴。习近平可以借此压低天然气价格，争取西伯利亚地区中俄边境的投资机会，并且扩大中国在俄罗斯油气行业的影响。

    但如果中俄关系过于亲密，可能被视为反西方联盟。这将激怒华盛顿。美国中期选举将再次引发对中国压低汇率的攻击，就在16日美国财政部还批评了此事。这些事态可能会增加日本首相安倍晋的胆量，而美国对他加以限制的意愿可能也将弱化。

    英国政府最近发布的一份报告批评了中国的人权记录，之后北京方面取消了两国的人权会谈，这使英国感到担忧。但此事对习近平无足轻重，即使此前英国首相戴维·卡梅伦曾经称赞英中两国之间的人权会谈是标志性的进展。习近平现在必须确定：世界第二大经济体是否已经对扮演更大的政治角色做好了准备？如果答案是肯定的，那么，接下来发生的事情可能会改变目前多极世界的格局。  

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责任编辑： 雷东瑞